Краткая история аргентинцев

Луна Феликс

XIII. Падение режима Перона

Второй президентский срок Перона начался 4 июня 1952 г. и должен был закончиться ровно через шесть лет. Однако он был свергнут в сентябре 1955 г. Причины падения Перона — одна из главных загадок этого периода.

Организованное общество

Власти у президента было достаточно. В момент, когда система начала рушиться, в

Аргентине существовало то, что сам Перон называл «организованным обществом». Каждый элемент системы — Всеобщая конфедерация труда, Всеобщая экономическая конфедерация, Всеобщая университетская конфедерация, вооруженные силы, полиция, система образования, спорт и, конечно, сеть газет, журналов и радиостанций, осуществлявших мощнейшую пропаганду, — все эти элементы исполняли свою особую функцию.

Кроме того, перонистский режим обладал поддержкой масс. Эта поддержка проявилась на выборах в 1951 г., когда Перон получил более 60% голосов, а также в апреле 1954 г. на выборах вице-президента, на которых кандидат Перона набрал 62% голосов, а главный кандидат оппозиции, представитель ГРС Крисолого Ларральде, лишь 32%.

Таким образом, Перон опирался на организации, связанные с режимом, и на массы, чья поддержка проявлялась не только на выборах, но и во время многотысячных манифестаций, проводимых правительством. Они проходили 1 мая, 17 октября, а также 31 августа, объявленного Днем отречения (это был праздник в честь Эвы Перон, скончавшейся через полтора месяца после повторной инаугурации мужа).

Почему же пал Перон? Потому ли, что его экономическая политика окончательно зашла в тупик? Однако это не так: на момент свержения Перона в экономический курс уже были внесены изменения и оказались отброшены наиболее рискованные эксперименты, свойственные первому президентскому сроку Перона. Выше говорилось, что на первом этапе экономической политике перонизма были свойственны расточительство и неоправданный оптимизм, а также ряд интересных экспериментов, которые не могли продолжаться долго.

К 1950 г. такая экономическая политика потерпела фиаско, и стало очевидно, что нельзя продолжать этатистскую, изоляционистскую, националистическую линию, приводившую к нехватке валюты и невозможности импортировать товары, необходимые стране. Эта политика вызвала 30-процентную инфляцию в 1951 г. (невиданное явление в истории страны), что заставило правительство изменить курс.

Ректификация

В 1951 г., после триумфальной победы Перона на выборах в ноябре, был разработан ряд мер, которые начали проводиться в жизнь в феврале 1952 г. и получили название «План жесткой экономии». Этот план указывал на необходимость контролировать расходы и помогать сельскому хозяйству, находившемуся в глубоком кризисе из-за политики Аргентинского института развития торговли, который был монополистом по закупкам и продаже за рубежом отечественных сельскохозяйственных товаров.

Перон резко поменял политику и установил довольно привлекательные для сельскохозяйственных производителей цены. Кроме того, он принял меры по контролю за ценами, заработной платой и коллективными договорами (в 1952 г. они были заморожены на два года), что привело к заметному снижению инфляции: в 1952 г. инфляция составила 4, а в 1953 г. — 3%. Так что экономическая политика не была причиной падения Перона.

Кроме того, начиная с 1952 г. в экономике проводился целый ряд мер, показывавших, что Перон оставил позади период исканий и обратился к тому, что можно назвать классической экономикой. Во-первых, уже в январе 1949 г. был отправлен в отставку Мигель Миранда —

автор экономической политики перонизма на первом этапе (как было сказано выше, иногда он ошибался, а иногда выступал с гениальными инициативами). Ему на смену пришли экономисты с менее ярким воображением, являвшиеся сторонниками классических экономических теорий. Именно тогда были приняты законы, означавшие шаг назад в развитии перонизма. Один из них — закон об иностранных инвестициях.

До этого перонизм не показывал заинтересованности в иностранных инвестициях. Напротив, он смотрел на них с некоторым пренебрежением и исходил из существования сильной аргентинской буржуазии, способной развивать новые отрасли и создавать рабочие места. Однако этого не произошло, и в 1951 г. был принят закон об иностранных инвестициях. Можно сказать, что это был хороший, довольно умеренный закон. Он признавал право иностранных компаний вывозить прибыль из страны, давал иностранным фирмам определенные гарантии и ставил их в равное положение с аргентинскими компаниями. Это было признанием необходимости привлекать новые капиталы для создания рабочих мест, нехватка которых уже начинала ощущаться.

Во-вторых, событие, происшедшее в апреле 1955 г. (на первый взгляд не имевшее отношения к власти), также показало, что экономическая политика Перона сильно изменилась. Речь идет о Съезде производителей. В этом съезде, прошедшем во дворце, где обычно заседал Национальный конгресс, приняли участие Всеобщая конфедерация труда и Всеобщая экономическая конфедерация. Правительство, якобы не имевшее отношения к съезду, на деле было инициатором диалога между этими двумя организациями, представлявшими рабочих и предпринимателей.

Во время диалога возникла идея о необходимости повышения продуктивности производства, даже если ради этого необходимо принести в жертву завоевания рабочего класса. Каждый раз, когда речь идет о повышении продуктивности производства, профсоюзы везде и всегда начинают нервничать. Во время этого съезда произошло то же самое. Было сопротивление со стороны некоторых профсоюзных организаций, формально входивших в перонистское движение, но их члены не слишком зависели от Перонистской партии. Тем не менее Съезд производителей рекомендовал отказаться от некоторых практик, таких, как, например, высокие компенсации в случае увольнения (в первые годы правления Перона это сопровождалось многочисленными злоупотреблениями, так же как и при выплате сверхурочных).

И наконец, еще одним доказательством глубоких изменений в экономической политике Перона, происшедших в с 1954 по 1955 г., стали переговоры о заключении контракта с американской нефтяной компанией «Калифорния». Правительство предложило этой фирме почти всю территорию провинции Санта-Крус для поиска и добычи нефти. Одной из самых серьезных проблем, вызванных ранней экономической политикой Перона, была именно нехватка топлива, импорт которого обошелся стране в 300 миллионов долларов. Однако без этого национальная промышленность не могла функционировать. Нести такие расходы становилось все труднее.

Таким образом, намерение Перона заключить контракт с компанией «Калифорния» шло вразрез с националистической политикой, проводимой ранее, и показывало, что экономическая политика раннего перонизма в отдельных аспектах была провальной. Отрицание иностранных инвестиций как раз и было одной из ошибок Перона. Контракт с «Калифорнией» дорого обошелся президенту, поскольку все националистические силы, прежде поддерживавшие его? теперь выступили против, а оппозиция заявила о непоследовательности действий правительства, которое сначала выступало за предоставление монополии Аргентинской нефтяной компании, а затем отдало половину территории страны американской фирме.