Краткая история США
Шрифт:
Казалось, ничто не способно сдержать рост мощной экономики «ревущих двадцатых», но в действительности она двигалась к сокрушительной катастрофе. В этот период на Юге вновь поднял голову ку-клукс-клан, а затем распространился и на Севере, поразив многие северные штаты. Страх перед «красной опасностью», якобы исходившей от коммунизма и иностранного влияния на американский стиль жизни и культуру, усилил стремление к изоляционизму, а также привел к арестам подозреваемых в подрывной деятельности. После 2 июня 1919 г., когда анархист совершил покушение на генерального прокурора США Александра Митчелла Палмера, всеобщий страх только усилился. Суды, охваченные страхом перед революционерами, игнорировали любые обвинения в незаконности таких арестов. Пренебрежение законом и правилами общественной жизни, охватившее страну, проникло и в деятельность правительства как на федеральном уровне, так и в штатах
Особенного размаха она достигла в Вашингтоне. Пример всем коррупционерам здесь подавал сам президент, Уоррен Гамалиил Гардинг, в чьи личные предпочтения входили выпивка, азартные игры и секс, не обязательно в таком порядке. Президентство Гардинга отмечено множеством скандалов, связанных с его вопиющей безнравственностью. Самый известный из них разразился в 1921 г., когда два принадлежавших военно-морскому ведомству стратегических нефтехранилища в Типот-Доуме в штате Висконсин и в Элк-Хиллз в Калифорнии были переданы Министерству внутренних дел США и впоследствии без проведения тендера сданы в аренду частным нефтяным компаниям. Министр внутренних дел Альберт Б. Фолл за время переговоров об аренде получил взятки на сотни тысяч долларов. Когда вскрылись масштабы мошенничества, Фолл бежал в Европу, но был экстрадирован, осужден и приговорен к тюремному заключению. В американской истории он стал первым министром, приговоренным за свои преступления к штрафу и тюрьме. В тюрьму угодили и другие члены администрации Гардинга, а некоторые предпочли покончить жизнь самоубийством, лишь бы не предстать перед правосудием.
Присущие американцам в тот период изоляционизм и ксенофобия проявились в принятии первого Закона о квоте на иммиграцию от 19 мая 1921 г., ограничивавшего количество иммигрантов. В соответствии с этим законом число иностранцев любой национальности не должно было превышать 3 % от числа лиц этой национальности, внесенных в перепись 1910 г., кроме того, оговаривалось предельное число иммигрантов в год – 357803 человека.
2 августа 1923 г., когда скандалы в администрации президента взбудоражили общественное мнение, Гардинг внезапно скончался от сердечного приступа. 3 августа в 2:47 утра к присяге был приведен вице-президент Калвин Кулидж. Убежденный консерватор, он настаивал на изменении закона об иммиграции с тем, чтобы ограничить въезд в Соединенные Штаты представителей определенных национальностей, которые он считал недостойными. Как выяснилось, он пользовался серьезной поддержкой в конгрессе. «Полагаю, наша палата, – заявлял конгрессмен Дж. Н. Тинчер от штата Канзас, – место, где нам следует думать, действовать и поступать как настоящие американцы». Разрешив въезд в США большему числу иммигрантов, утверждал он, мы рискуем однажды услышать, как член конгресса произносит «господин спикер» на итальянском или каком-нибудь другом языке».
26 мая 1924 г. по настоянию президента конгресс принял еще один Закон об иммиграции, уменьшавший квоты для каждой национальности до 2 % от количества по переписи 1890 г. Общее число иммигрантов было снижено до 150 тысяч в год, был запрещен въезд японцам, зато коренным американцам наконец предоставили американское гражданство. 2 июня 1924 г. был принят Закон о гражданстве индейцев, обеспечивший равенство коренному населению Америки. Закон об иммиграции и Закон о гражданстве индейцев находились в противоречии, поскольку один ограничивал право на въезд, другой расширял число граждан. Вследствие принятия Закона об иммиграции распространилось мнение, что в течение жизни одного поколения в США почти не останется граждан, рожденных за границей, впрочем, при этом не учитывалось значительное число нелегальных иммигрантов, ежедневно пересекавших мексиканскую границу в поисках новой жизни в Соединенных Штатах. Таких неквалифицированных рабочих с готовностью принимали на рынке труда, особенно в сельском хозяйстве. Производители фруктов и овощей на юго-западе страны предпочитали не задавать своим работникам вопросов об их правовом статусе.
10 июня 1921 г. конгресс одобрил Закон о государственном бюджете и отчетности, предусматривавший создание при Министерстве финансов Бюджетного бюро, которое должно было регулировать и контролировать расходы правительства. Позже, во времена Великой депрессии, президент Франклин Делано Рузвельт перевел бюро из Министерства финансов в Белый дом.
В 1920-х гг. прилагались значительные усилия для совершенствования социально-экономической жизни общества. Прогрессисты в обеих партиях, в том числе сенаторы Роберт Лафоллет, Джордж Норрис, Уильям E. Бора, Бертон K. Уилер и конгрессмены Фиорелло Ла Гардиа, Джон М. Нельсон и социалист Виктор Бергер, в мае 1923 г. провели в Чикаго конференцию,
Распространившиеся в 1920-х гг. ксенофобия и изоляционизм сказались на результатах президентских выборов 1924 г. Республиканцы ожидаемо выдвинули кандидатуру Кулиджа, но некоторые недовольные республиканцы создали новую Прогрессивную партию и выбрали своим кандидатом в президенты сенатора Роберта Лафоллета. За время президентской кампании к ним присоединились социалисты, так называемая Партия «сохатого» и сторонники единого налога. Новая Прогрессивная партия предложила национализацию железных дорог, участие государства в развитии гидроэнергетики и право конгресса преодолевать решения Верховного суда. На конвенте Демократической партии делегаты северных штатов, представлявшие евреев, католиков и лиц иностранного происхождения, потребовали осуждения ку-клукс-клана и отмены Восемнадцатой поправки, но против этого резко возражали делегаты южных штатов, в значительной степени контролируемые ку-клукс-кланом и представлявшие религиозных фундаменталистов. После затяжной борьбы между губернатором штата Нью-Йорк Альфредом Э. Смитом, противником «сухого закона», католиком и лидером Таммани-холла, и бывшим министром финансов Уильямом Г. Макаду, который поддерживал сторонников «сухого закона» из южных штатов, конвент отдал предпочтение Джону Дэвису, адвокату из Нью-Йорка с прочными связями в банковских и промышленных кругах, но для этого потребовалось 103 голосования.
Во время этой избирательной кампании было использовано важное нововведение: съезд партии впервые транслировался по радио. За ходом голосования следили радиостанции в Нью-Йорке, Вашингтоне и 16 станций в 12 городах. Как оказалось, некоторые политики, например Франклин Делано Рузвельт, обладали природным даром к радиовыступлениям. Его речь на выдвижении губернатора Смита [28] , которого он назвал «неутомимым борцом на политическом поле боя», воодушевила аудиторию и прославила самого Рузвельта.
28
Вошла в историю как речь «Счастливый воин», по названию главы из романа Джона Дос Пассоса «1919», посвященной Теодору Рузвельту.
Радио сразу же завоевало популярность. Для выдачи и отзыва лицензий на эксплуатацию радиостанций и для регулирования радиопрограмм потребовалось создать Федеральную комиссию по радио из пяти членов, назначаемых президентом. Позже комиссию переименовали в Федеральную комиссию по связи, и в ее ведение со временем вошло телевидение.
Само собой разумеется, что Кулидж и Республиканская партия одержали убедительную победу. Кулидж набрал более 15 миллионов голосов против 8 миллионов у Дэвиса и почти 5 миллионов у Лафоллета. Республиканцам досталось и большинство мест в обеих палатах конгресса.
«Ревущие двадцатые» и в самом деле ревели. Песни, джаз, танец шимми и незаконное употребление алкоголя наложили на Америку тех лет особый отпечаток. Казалось, что все так или иначе делают деньги. Фондовый рынок вырос, инвесторы находили все новые и новые способы для приумножения своего богатства, включая так называемое «кредитное плечо», когда в покупку акций вкладывали лишь небольшую часть собственного капитала, а остальное брали в кредит. Когда цена возрастала, акции продавали, получая большую прибыль. Это казалось так легко!
Впрочем, фермеры не принимали участия в этой богатой жатве. Сельское хозяйство по-прежнему страдало от экономической депрессии. После Первой мировой войны цены на сельскохозяйственную продукцию неуклонно снижались, и положение в сельском хозяйстве вскоре стало катастрофическим. Это могло бы стать тревожным сигналом для американской экономики, но обращавшиеся к правительству за помощью фермеры мало чего добились. Объединившись, они потребовали субсидий, чтобы гарантировать продажу излишков сельскохозяйственной продукции за рубеж, но даже на те законопроекты, которые одобрил конгресс, Кулидж наложил вето на том основании, что таким образом устанавливались твердые цены в интересах отдельных групп. Между тем депрессия в сельском хозяйстве вполне могла распространиться на промышленность и торговлю, что неизбежно привело бы к настоящей катастрофе. Так и произошло.