Краткая история США

Римини Роберт

Как политический реалист, Эйзенхауэр понимал значение компромисса и сотрудничал с руководством демократов, добиваясь прохождения более умеренных предложений. Например, поправки к Закону о социальном обеспечении от 14 января 1954 г. позволили охватить еще 10,5 миллиона трудящихся и увеличили ежемесячные льготы для всех участников этой программы. Закон Уайли – Дондеро от 3 мая 1954 г. положил начало совместному с Канадой строительству Морского пути Святого Лаврентия – канала глубиной 8 метров между Монреалем и озером Эри – и учредил Корпорацию развития морского пути Святого Лаврентия для финансирования этого проекта. Канал был завершен в июне 1959 г. и сделал возможным плавание судов от Монреаля до озера Верхнее, за исключением зимнего времени.

Особенно значимым стал Закон о федеральном финансировании строительства автомобильных

дорог от 1956 г., санкционировавший создание Национальной системы межштатных и оборонных автомагистралей протяженностью 42 тысячи километров, строительство которых на 90 % профинансировало федеральное правительство, для чего были введены новые налоги на бензин. Для завершения строительства этой разветвленной сети скоростных дорог потребовалось почти 25 лет, ее стоимость превысила 75 миллиардов долларов. Система автомагистралей, ставшая самым крупным из когда-либо реализованных проектов общественных работ, изменила стиль жизни американцев. Конгресс также одобрил меры по охране вод, проекты строительства школ и больниц и законопроект о здравоохранении, поддерживавший исследования в области медицины.

В достижении своих целей Эйзенхауэр проявил себя опытным закулисным политическим игроком. Он понимал, что должен работать с демократическим большинством в конгрессе, в частности с Сэмом Рэйберном, спикером палаты представителей, и Линдоном Джонсоном, лидером большинства в сенате, которые также признавали, что политика сотрудничества с администрацией отвечала их интересам и интересам Демократической партии в целом. Считается, что именно благодаря этому негласному соглашению администрации Эйзенхауэра удалось добиться определенных, хотя и ограниченных успехов.

В соответствии с обещанием, данным во время избирательной кампании, Эйзенхауэр через шесть месяцев после вступления в должность отправился в Корею, где использовал свой авторитет при разработке плана перемирия. В итоге 27 июля 1953 г. Соединенные Штаты Америки, Северная и Южная Корея и Китайская Народная Республика подписали соглашение о перемирии, которое устанавливало разграничительную линию по 38-й параллели, которая с тех пор разделяет Северную и Южную Корею.

Тем не менее коммунистическая угроза сохранялась. Советский Союз продолжал методично душить очаги свободы в Восточной Европе, подавив восстания в Восточном Берлине и Венгрии. По рекомендации Эйзенхауэра конгресс увеличил бюджет на оборону до беспрецедентных размеров, доведя его с 13 миллиардов долларов в 1950 г. до 40 миллиардов долларов в 1960 г. Формирование военно-промышленного комплекса должно было подготовить страну к любой возможной угрозе. Согласно так называемой «доктрине Эйзенхауэра», конгресс уполномочил президента оказывать Ближнему Востоку военную и экономическую помощь для защиты от коммунистической экспансии. Затем, когда на Кубе к власти пришли левые повстанцы во главе с Фиделем Кастро, возникла реальная угроза вторжения с этого острова, расположенного всего в 145 километрах от Соединенных Штатов. Отныне водородная бомба была и у США и у СССР, и это вызывало обоснованные опасения, что эскалация холодной войны может в любой момент привести к уничтожению всей планеты.

С 1946 г. коммунисты в Индокитае вели борьбу за независимость от Франции, а с окончанием Корейской войны КНР увеличила объем помощи Индокитаю. В мае 1954 г. на конференции министров иностранных дел в Женеве было достигнуто соглашение о разделе Индокитая подобно тому, что произошло в Корее. 11 октября 1954 г. прокоммунистический Вьетминь захватил контроль над северной частью будущего Вьетнама, в то время как в южной части было создано некоммунистическое правительство. Одним из последних решений Эйзенхауэра на посту президента стала отправка 3500 американских военнослужащих для помощи южной части Вьетнама.

В 1950-х гг. возникло совершенно новое явление – молодежная культура, ярче всего отразившаяся в музыке. В то время подростки все чаще отвергали «свинг-оркестры» и мелодичную музыку своих родителей, казавшиеся им старомодными и пресными, и обращались к рок-н-роллу – смеси ритм-н-блюза и кантри-музыки Юга. Одним из самых выдающихся представителей рок-н-ролла стал Элвис Пресли, чей развязный стиль исполнения вызывал тревогу у родителей, опасавшихся за нравственность своих детей. С появлением британской рок-группы Beatles популярность рок-н-ролла

затмила все другие музыкальные направления. Так возникла контркультура, отвергавшая принципы общественного устройства, ее представители, длинноволосые хиппи, жили общинами, вели беспорядочную сексуальную жизнь, экспериментировали с марихуаной и другими наркотиками и отказывались участвовать в политике. Движение хиппи к началу 1970-х гг. постепенно угасло, но рок-н-ролл оставался символом молодежного бунта.

Одним из самых острых вопросов внутренней политики, возникших в 1950-х гг., стал вопрос гражданских прав, который так и не удалось решить Трумэну, которому приходилось использовать полномочия президента для борьбы с «законами Джима Кроу». Эйзенхауэр, хотя и достаточно вяло, продолжил его политику, но законодательные меры, которые позволили бы укрепить существующие законы о гражданских правах, зависели от конгресса. 17 мая 1954 г. в историческом решении по делу «Браун против Совета по образованию города Топека» Верховный суд США под председательством Эрла Уоррена изменил решение по делу «Плесси против Фергюсона» (1896), допускавшее сегрегацию в школах при условии, что она не нарушает права чернокожих на образование. Теперь Верховный суд постановил, что расовая сегрегация в государственных школах является нарушением гарантированных Четырнадцатой поправкой равных прав для всех граждан. В следующем году суд пошел дальше и поручил всем федеральным окружным судам обязать местные власти со «всей разумной скоростью» обеспечить десегрегацию государственных школ. В 1955 г. в городе Монтгомери, штат Алабама, Роза Паркс отказалась уступить свое место в автобусе белому пассажиру и была арестована за нарушение общественного порядка, что привело к бойкоту автобусных линий негритянским населением. Бойкот возглавил пастор доктор Мартин Лютер Кинг.

Хотя 24 сентября 1955 г. Эйзенхауэр перенес сердечный приступ, он решил баллотироваться на второй срок. Демократы вновь выдвинул Эдлая Стивенсона, который потерпел серьезное поражение. Эйзенхауэр выиграл во всех штатах, кроме семи южных, несмотря на то что демократы сохранили контроль над обеими палатами конгресса. Он набрал 457 голосов выборщиков и 35590472 голоса избирателей против 73 голосов выборщиков и 26029752 голосов избирателей у Стивенсона. Со времен выборов 1848 г. Эйзенхауэр стал первым президентом, чья политическая партия не смогла получить большинства ни в одной из палат конгресса.

Вновь избранный президент обратился к конгрессу с просьбой принять законы для защиты гражданских прав американцев, что оказалось почти невозможным из-за упорного сопротивления южан в палате представителей и сенате. Движение за гражданские права 1950-х и 1960-х гг. под руководством доктора Кинга в основном носило ненасильственный характер. Гражданское неповиновение благодаря телевидению позволило продемонстрировать американскому народу, что афроамериканцы до сих пор лишены основных гражданских прав, особенно в южных штатах. Мирные демонстранты подвергались насилию со стороны вооруженной дубинками полиции, и вся страна наблюдала за этим по телевизору.

Конгресс больше не мог игнорировать растущее возмущение избирателей его неспособностью принять законодательство о гражданских правах. Наконец в палату был внесен законопроект, который позднее в сильно выхолощенном сенатом виде стал Законом о гражданских правах от 1957 г. В соответствии с ним был создан Отдел гражданских прав в Министерстве юстиции и учреждена Комиссия по гражданским правам, а генеральный прокурор получил полномочия добиваться судебных запретов против тех, кто обвинялся в препятствовании осуществлению гражданами их избирательных прав. Дела обвиняемых в таких нарушениях должны были рассматриваться в федеральном суде коллегией присяжных равного социального статуса. К сожалению, этот половинчатый закон оказался совершенно бесполезным, и положение чернокожих на Юге практически не изменилось. Сотрудников учебных заведений, обвиненных в нарушении закона, судили и неизменно оправдывали коллегии присяжных, состоявшие только из белых. Закон о гражданских правах от 1957 г. в следующие несколько лет не привел и к заметному увеличению числа зарегистрированных афроамериканских избирателей. Тем не менее это был первый закон о гражданских правах, принятый конгрессом после Реконструкции, и, как метко выразился Линдон Джонсон, «после потери девственности будет уже не так больно».