Краткий курс по экологическому праву

Коллектив авторов

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

5. Принципы экологического права – это руководящие положения и основные начала, в которых отражаются объективные закономерности и потребности общества в экологически благоприятной природной среде жизни, определяющие существо отрасли экологического права.

6. Принципы экологического права закреплены в конституционных положениях и конкретизированы в экологическом законодательстве. К основным принципам, на основе которых осуществляется охрана окружающей среды, относятся следующие:

принцип

соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Содержание этого принципа реализуется в системе экологических прав граждан, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11, 12 ФЗ «Об охране окружающей среды»;

научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов, обеспечивающих устойчивое развитие общества при соблюдении гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду. Данный принцип предполагает требование научной обоснованности экологических нормативов, разработка которых осуществляется на основе научных данных о степени воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

рациональное и неистощительное использование природных ресурсов. Экологический аспект данного принципа находит отражение в законодательстве в форме требований комплексного, экологически безопасного природопользования, под которым понимается природопользование, не наносящее вреда другим природным объектам и окружающей среде в целом. Экологически безопасное природопользование означает использование природных ресурсов способами, не приводящими к причинению вреда здоровью и жизни граждан;

государственное регулирование деятельности по охране окружающей природной среды и использование природных ресурсов;

платность природопользования;

соблюдение экологических требований законодательства,

ответственность за его нарушение;

гласность предполагает право каждого проживающего на территории России на правдивую информацию о состоянии окружающей среды, за искажение которой виновные должностные лица несут административную и иную ответственность;

международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды. Принцип международного сотрудничества в области охраны природной среды обусловлен межгосударственным характером проблем охраны природной среды.

4. Нормы экологического права. Экологические правоотношения. Субъекты и объекты экологических правоотношений

Нормы экологического права – это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

1. Нормы права условно можно разделить на три группы: отраслевые, комплексные, экологизированные (нормы других отраслей права, которые отражают требования охраны окружающей природной среды).

2. По содержанию юридических предписаний нормы экологического права делятся

на нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила. Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала. Нормы-приоритеты устанавливают право преимущества в охране и использовании природных объектов перед другими в интересах обеспечения качества окружающей природной среды. Данные нормы в свою очередь делятся на отраслевые (содержатся в природно-отраслевом законодательстве), межотраслевые, общие. Например, Водный кодекс РФ содержит приоритет водного пользования для удовлетворения питьевых и бытовых потребностей населения.

3. Межотраслевые нормы-приоритеты устанавливаются нормами отраслевого законодательства, но устанавливаются преимущественно в использовании и охране одних природных объектов перед другими. Общие нормы-приоритеты закрепляют основные цели охраны окружающей природной среды. Например, любые мероприятия подлежат прекращению, если они угрожают жизни и здоровью человека.

4. Нормы-правила содержат экологические требования применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию данные нормы можно условно разделить на предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные и т. д.

Правоотношение – это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.

5. Экологические правоотношения – общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты – это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия.

События – такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия). События могут быть абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и относительные (связаны с действиями человека).

Действия – это факты, которые зависят от сознания и воли людей, причем бездействие – это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или позитивные) и неправомерные (или негативные), т. е. правонарушения. Действие – это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений.

6. Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право – это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Юридическая обязанность – это мера должного поведения, обеспеченная государством. Содержание прав и обязанностей в конечном итоге зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

7. Субъектами экологических правоотношений являются: