Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой
Шрифт:
Большинство аналитиков верит в осуществление первого сценария. ЕС уверен, что по сравнению с авторитарной российской моделью власти он обладает более привлекательной системой, которая в будущем может «затянуть» всех его восточных соседей. Российская политическая система, базирующаяся на специфическом национально-государственном мышлении, мало привлекательна для других стран. Интеграция России, если ей суждено осуществиться, будет протекать лишь в русле прагматических экономических интересов или произойдет перед лицом большой внешней угрозы. Между тем, бывшие союзные республики ведут экономическое сотрудничество с другими экономическими блоками Европы и Азии. Угроза расширения НАТО на Восток больше не является консолидирующим фактором для создания образа врага, так как многие постсоветские государства уже давно лелеют надежду на вступление в НАТО, которое, по их представлению, распахнет им двери на Запад. Для новых независимых стран экономический гигант Китай сегодня больше не является пугалом, скорее, наоборот. Образ врага ассоциируется с исламским экстремизмом, от которого Россия не может защититься даже на собственной территории — Северном Кавказе, не говоря уже о защите других стран.
Будучи империей, Россия постоянно завоёвывала и потом занималась миссионерской деятельностью в присоединенных к ней регионах. Сейчас
Согласно второму сценарию ЕС выдворит Россию из ее бывшей сферы влияния. До того, как появилась стратегия восточного партнерства ЕС, Запад посильно поддерживал прозападные бывшие советские республики — Грузию, Украину, Азербайджан и Молдавию, которые объединились в организацию ГУАМ (названа по начальным буквам стран-участниц). ГУАМ должен был стать форумом для взаимного содействия стран друг другу в деле скорейшей интеграции в западные структуры. Однако от ГУАМ регулярно отваливались буквы, так как некоторые страны-участницы снова переориентировались на Россию. После войны в Грузии организация ГУАМ как таковая прекратила свое существование.
В данный момент попытки Запада привязать к себе такие страны, как Украина или Беларусь, и одновременно создать российским кругам помехи на бывшем советском пространстве не приносят особого успеха и скорее: свидетельствуют об их беспомощности. Поэтому современные реалии заставляют внимательнее присмотреться к сценарию 3. В тени финансового кризиса России удалось снова укрепить свои зоны влияния в «ближнем зарубежье» — на территории бывшего Советского Союза, развалившегося в 1991 году. Москва отложила весомые части своих валютных и золотых резервов на послекризисный период и надеется, что в будущем сможет скупать энергетические системы и другие стратегические промышленные отрасли у своих соседей. Запад ничего не предпринял против этого, так как был слишком занят решением собственных проблем. Потенциал дальнейшего расширения ЕС из-за финансового кризиса кажется исчерпанным. Западноевропейские налогоплательщики не могут бесконечно раскошеливаться на спасение разваливающихся экономических систем на восточных окраинах ЕС. Ни США, ни ЕС на сегодняшний день не обладают свободными ресурсами, чтобы подставить плечо таким государствам с «буксующими» переходными экономическими процессами, как Украина и Беларусь. Кроме того, после серии переворотов в странах Северной Африки Евросоюз может несколько дистанцироваться от своей амбициозной восточной стратегии партнерства и развернуться в сторону гораздо более насущной стратегии в регионе Южного Средиземноморья. Едва ли можно вообразить, что Россия в короткие сроки дорастет до равноценного соперника ЕС. Однако процесс реинтеграции, основанный на интегрированном энергетическом комплексе, вполне вероятен. После провала попыток СНГ создать привлекательный противовес модели Евросоюза на Востоке Москва продвигает теперь идею «единого экономического пространства», ядром которого должен стать Таможенный союз. Это не катастрофа, возможно, подобный процесс соответствует исторической нормальности. Страны, расположенные между Россией и ЕС, не желают всю жизнь просидеть в приемной в ожидании милости. В тот момент, когда они поймут, что вступление их в ЕС в ближайшее время иллюзорно и остается только на уровне обещаний, они вполне могут подумать над предложением вступить в «Евразийский Экономический Союз».
Таможенный союз является тестом для будущей реинтеграции. После финансового кризиса мировая экономика разбивается на новые региональные экономические блоки. Россия не желает оставаться в стороне. С 2011 года Таможенный союз объединяет три проявляющих готовность к интеграции страны — Россию, Казахстан и Беларусь. Он предлагает беспрепятственный доступ к рынку, таможенные пошлины взимаются только на внешних границах, в общем пространстве товары свободно передвигаются. Украина тоже приглашена. Рождение Таможенного союза было нелегким делом. Сначала Запад предостерегал страны от объединения, поскольку оно исключило бы их членство в ВТО. Даже в России по этому поводу существовали разногласия между сторонниками сближения с Западом и сторонниками реинтеграции в СНГ о том, должна ли Москва сфокусировать свое внимание на Таможенном союзе или сначала интегрироваться в ВТО. Таможенный союз не ввел единую цену на энергию, на которую очень рассчитывала Беларусь. Цель этого объединения также сдерживание потоков дешевых товаров из Китая. По словам генерального секретаря Таможенного союза, в нем будет доминировать рубль и русский язык как официальный, а его центр расположится в Москве. Типичное для России притеснение соседей могло бы снова отпугнуть остальных кандидатов на реинтеграцию. Москве необходима страна — весомый партнер, с которым она могла бы вступить в интеграционный проект на равноправных началах — наподобие модели «немецко-французского мотора» в ЕС. Варианты — Казахстан и Украина.
Один из самых известных олигархов Украины — Виктор Пинчук. В свои 50 лет он типичный победитель непрозрачной приватизации 90-х годов, заложившей фундамент его миллиардного состояния. Стальной магнат и крупнейший производитель трубопроводов в Украине еще до «оранжевой» революции вступил на путь меценатства. Сегодня он стоит в одном ряду со знаменитыми филантропами Биллом Гейтсом и Джорджем Соросом. Пинчук спонсирует концерты, распределяет университетские стипендии, борется со СПИДом. Он поддерживает известный Музей современного искусства в Киеве. В 2004 году он основал Форум «Ялтинская европейская стратегия» (Yalta European Strategy, YES), ориентированный на интеграцию Украины в Евросоюз. В месте его проведения, бывшем царском дворце Ливадия в Крыму, где в 1945 году состоялась Ялтинская конференция, от великих мира сего нет отбоя. Для бывшего директора МВФ Доминика Стросс-Кана YES стал самым интересным форумом в Восточной Европе. На фоне, напоминающем лыжный курорт Давос, Пинчук собирает своих сподвижников, чтобы найти для Украины новую стратегию.
На долю ЕС, России и других стран мира приходится по 30 % украинской внешней торговли. Она успешно вступила в ВТО и
Добрососедство России и ЕС: увенчается ли оно успехом?
Поражение «оранжевых» — Украина в объятиях России — Лукашенко попадает в переплёт — Президенты переориентируются — Территориальные конфликты угрожают энергетической безопасности
Вступление Украины в «единое экономическое пространство» стояло на повестке дня еше до «оранжевой» революции. Однако «оранжевое руководство» хотело с помощью разжигания конфликта с Россией и провозглашения Украины прифронтовой линией защиты «свободного Запада» от «неоимпериалистической России» вызвать у НАТО и ЕС потребность в ее обороне, чтобы побыстрее пришвартоваться к Западу. Вместо того, чтобы использовать эйфорию после успешной «оранжевой» революции для улучшения правовой системы и рыночной экономики, президент Виктор Ющенко принялся за создание украинского национального государства, отрицая всё русское. Он использовал украинскую монополию на поставки российского газа на Запад для шантажа Москвы. В конце концов, «оранжевая» революция потерпела поражение из-за внутренней борьбы за власть, неспособности реформировать экономику и непреодолимой энергетической зависимости от России. Украина принадлежала к числу тех европейских стран, которых финансовый кризис задел особенно тяжело. В отличие от России, у Украины не было спасительного круга в форме многомиллиардного резервного фонда. Киев выделил значительную часть дефицитного государственного бюджета на социальные нужды населения, потеряв из-за этого доверие МВФ. В 2009 году страна имела долги на сумму в 32 миллиарда долларов США и не могла больше платить за российский газ. Премьер-министр Тимошенко выторговала у Москвы компромисс, после чего Ющенко обвинил ее в государственной измене. Можно считать чудом, что в эти дни Украина не объявила банкротство и не превратилась во вторую Грецию. В 2010 году Ющенко не был переизбран на новый президентский срок, во втором туре выборов против прозападной Тимошенко выступил и победил восточный украинец Виктор Янукович. Сразу после этого новоиспеченный президент радикально развернул внешнеполитический курс. Украина официально отказалась от вступления в НАТО и продлила срок дислокации российского Черноморского флота в Крыму еще на четверть века. Киев гарантировал беспрепятственный транзит российского газа через украинскую территорию. За это Украина снова получила скидки на газ. Путин назвал политическую цену, которую должна была заплатить Украина за возвращение к российским энергетическим субсидиям, — вступление в «Единое Экономическое Пространство».
Раньше Запад испытывал страх перед вновь усиливающейся Россией, что и явилось существенной причинной того, почему он так интенсивно взялся за Украину. Теперь Запад молчал, так как был рад, что газ из России беспрепятственно проходил через Украину в Западную Европу, и Москва больше не чувствовала угрозы со стороны НАТО. То, что Янукович немедленно изменил Конституцию и снова усилил президентскую власть, до того ослабленную в угоду Раде, понравилось Западу так же мало, как и создание на Украине вертикали власти наподобие путинской. Все же ввиду геополитического значения Украины Запад прекрасно понимал желание Киева через 5 лет хаоса, наконец, достичь внутренней стабильности. МВФ перевел Киеву последний транш 16-миллиардного кредита, который был обещан предшествующему «оранжевому правительству», но не был окончательно выплачен. В свою очередь Киев выполнил строгие требования экономии, выдвинутые МВФ, и начал предпринимать реформаторские шаги. И поглядите-ка, Украина более или менее выстояла во время экономического кризиса. В 2009 году промышленное производство сократилась на 40 % — в 2010 году ВВП вырос на 20 % по сравнению с предыдущим годом, одновременно государственный бюджет получил на 44 % больше средств. Украина перестала быть «трудным ребенком» Европы. UEFA окончательно дал зеленый свет для проведения чемпионата Европы по футболу 2012 года.
Поэтому неудивительно, что газовый спор между Москвой и Минском оставил Запад равнодушным. Белорусский автократ Александр Лукашенко также пошатнулся от финансового кризиса. За 16 лет ему более или менее удалось ввести в Беларуси симбиоз государственной плановой и рыночной экономики. В двухчасовой беседе он поведал интервьюеру из Берлина преимущества своего консервативного социализма: социальное устройство в исправности, государство серьезно относится к вопросам социального обеспечения, нет жадных: олигархов, почти нет безработицы. Все же в 2009 году Лукашенко, как и все остальные, во время финансового кризиса попадает в бедственное положение. Денег в некапиталистической Беларуси не было. Он стоял перед муками выбора, кого привлечь к последующей приватизации собственной экономики — западных или российских инвесторов? Это решение могло затронуть основы его власти. Поэтому Лукашенко затеял опасную игру. Он провоцировал русских, почти разрушив Таможенный союз. Самодержец самоуверенно заявлял, что больше не нуждается в российской нефти, так как он нашел замену в Венесуэле. Доведенный до белого каления президент Медведев отреагировал жестко и, нарушив все общепринятые дипломатические правила, лично стал критиковать Лукашенко. В российской прессе одна за другой публиковались обличительные статьи против «диктатора» Лукашенко. Белорусский президент в ответ на это кинулся в объятия ЕС, пригласил западных экономических боссов, пообещал с этих пор проводить демократические выборы и превратить Беларусь в правовое государство. К президентским выборам были допущены многие кандидаты от оппозиции, что умиротворило Запад. В качестве жеста доброй воли он освободил из тюрем политических заключенных, благодаря этому добившись отмены западных санкций.