Лекции по конкурсному праву. Особенная часть. Судебные процедуры
Шрифт:
На практике это означает, что временный управляющий имеет возможность освободиться от ответственности, если докажет, что убытки кредитора были вызваны действиями реестродержателя. Ответственность реестродержателя должна быть застрахована.
Отдельная проблема – право на информацию о содержании реестра требований кредиторов. Реализация этого права зависит от размера реестровых требований конкретного кредитора, заинтересованного в получении данной информации:
• если эти требования меньше 1 % от общего количества реестровых требований, то кредитор имеет право только на получение информации о размере своего требования – временный управляющий
• если эти требования больше 1 % от общего количества реестровых требований, то кредитор имеет право получить информацию обо всех требованиях – временный управляющий обязан предоставить заверенную им копию реестра требований кредиторов.
Целью формирования реестра является подготовка и проведение собрания кредиторов. В собрании имеют право участвовать только реестровые кредиторы. В реестр подлежат внесению те требования, которые обладают признаком установленности.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.
Для целей наблюдения порядок установления требований кредиторов определен нормами ст. 71 Закона о банкротстве. Коротко охарактеризуем предлагаемый нормами данной статьи механизм по этапам, с указанием сроков:
30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения – предъявление требования к должнику; данное требование должно быть направлено трем субъектам: должнику (то есть его руководителю), временному управляющему, арбитражному суду; последствием опоздания кредитора является, с одной стороны, невозможность участия в первом собрании, с другой – возможность заявить требование в рамках следующей за наблюдением процедуры;
15 календарных дней со дня истечения 30-дневного срока для предъявления требований кредиторов – направление возражений относительно заявленных кредиторами требований; указанные возражения могут заявить следующие субъекты: сам должник, временный управляющий, те кредиторы, которые уже предъявили требования к должнику, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия; направляются возражения в арбитражный суд;
Месяц с даты истечения 15-дневного срока на возражения – рассмотрение арбитражным судом требования кредитора, независимо от того, поступили либо не поступили возражения на это требование; суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов и выносит соответствующее определение, на основании которого требование и подлежит включению в реестр; в определении о включении требований в реестр требований кредиторов должны быть указаны размер и очередность удовлетворения каждого из требований.
В доктрине высказывается мнение, в соответствии с которым осуществляемая в рамках установления наблюдения проверка заключается в разрешении вопроса о спорности или бесспорности каждого из заявленных требований [12] .
Закон устанавливает, что любое
12
Кузнецов С.А. К вопросу о порядке установления требований кредиторами в делах о банкротстве // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 4. С. 96.
??? Необходимо ли получать в рамках дела о банкротстве определение о включении в реестр требования, которое подтверждено решением суда, вступившим в силу до возбуждения производства по делу о банкротстве, либо такое требование может быть включено в реестр на основании имеющегося решения суда?
Первое собрание кредиторов – ключевой этап процедуры наблюдения. Созывается оно временным управляющим.
В собрании участвует две категории кредиторов – с правом голоса и без права голоса. Первая категория – реестровые кредиторы, то есть те, чьи требования прошли процедуру установления. Вторая категория – руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника-унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).
Интересно, что отсутствие на собрании кредиторов без права голоса не является основанием для признания данного собрания недействительным.
На практике возникал вопрос – имеют ли право участвовать в первом собрании работники должника? Данная проблема актуализировалась после того, как работникам было предоставлено право заявлять о признании работодателя несостоятельным (банкротом). Тем не менее, на поставленный вопрос следует дать отрицательный ответ. Более того, ФЗ от 29.06.2015 г. № 186-ФЗ дополнил ст. 72 Закона о банкротстве п. 4 следующего содержания:
«В случае включения в реестр требований кредиторов только требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и неудовлетворения указанных требований первое собрание кредиторов не проводится и арбитражный суд принимает решение о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 75 настоящего Федерального закона».
Уведомление субъектов, имеющих право участвовать в первом собрании, – обязанность временного управляющего, за неисполнение которой он может быть привлечен к ответственности. Порядок и сроки уведомления кредиторов применяются общие; они предусмотрены ст. 13 Закона о банкротстве.
Важное правило – первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения.
Практике известны ситуации, когда временный управляющий назначает первое собрание гораздо раньше, например за 30 дней до окончания срока наблюдения. Это дает возможность в случае необходимости провести повторное собрание, что иногда бывает актуальным. Однако, с другой стороны, такой механизм позволяет отсечь ряд кредиторов, которые не успели установить свои требования.