Литературная Газета 6488 ( № 46 2014)
Шрифт:
Почти 5 млрд. рублей (данные на август с.г.) выделило Российское правительство на размещение и помощь беженцам с Украины.
Для сорока регионов установлены квоты на размещение беженцев и вынужденных переселенцев. В число субъектов Федерации, не попавших в этот перечень, вошли Москва и Санкт-Петербург.
Статус «временное пребывание» позволяет иностранному гражданину пребывать на территории России в течение 90 дней. Для трудоустройства необходимо оформить разрешение на работу.
Статус «временное проживание» выдаётся на три года и даёт право на трудоустройство.
Статус « беженец » действует
Согласно Ф едеральному закону от 19 февраля 1993 года «О беженцах» получившим этот статус должны предоставить жильё в пункте временного проживания, обеспечить коммунальными услугами и питанием в месте временного пребывания. Особо нуждающиеся беженцы, которые зарегистрировались в соответствии с законом, имеют право на единовременное денежное пособие. Это:
– одинокие матери, имеющие одного или несколько детей в возрасте до трёх лет;
– одинокие инвалиды;
– одинокие пенсионеры по возрасту;
– многодетные семьи – с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет.
В российских семьях нашли приют 401 000 человек. Сколько из них взяты на миграционный учёт, сколько получили временную работу, медицинскую страховку и т.д. – статистика точно не знает, как и о числе беженцев-нелегалов, находящихся на территории РФ незаконно. Почему данные государственных и общественных организаций разнятся и почему так ничтожна доля украинских граждан, получивших статус беженца?
Согласно официальной версии, этот статус не устраивает немалое число украинцев, так как он автоматически лишает их прежнего гражданства, а люди ещё не вполне осмыслили ситуацию и потому хотели бы осмотреться, взвесить всё «за» и «против», прежде чем совершить этот серьёзный шаг. Но нынешний закон о беженцах ставит их в жёсткие временные рамки. Вместе с тем, по мнению главы фонда «Миграция ХХI век» Вячеслава Поставнина, существует и другая, не менее важная причина: профессиональная неподготовленность, безответственность сотрудников ФМС, которые в течение последних десяти-пятнадцати лет занимались в основном гастарбайтерами из Средней Азии и ни теоретически, ни практически не готовы работать в условиях массового потока беженцев. Отсутствие профессиональных знаний и умений чиновники компенсируют придуманным ими правовым консультированием. Это, пояснил Поставнин, в прошлом заместитель руководителя Федеральной миграционной службы, ни к чему не обязывающая беседа с иностранными гражданами, заканчивающаяся рекомендациями поехать куда-нибудь в город N, где их ожидает и получение статуса, и временная работа, и даже, может быть, жильё. Причём если летом практические рекомендации записывались в книгу учёта беженцев, то ныне такого учёта нет и в помине, и иностранный гражданин вроде бы и не обращался никуда вообще. Нередко без денег, без документов он должен сам куда-то ехать, искать пристанище или возвращаться обратно несолоно хлебавши. И предъявить претензии ему некому.
Ещё одно ноу-хау – оригинальное толкование понятия «беженец». Например, сотрудница УФМС Тверской области, отказывая семье из Краснодона в получении этого статуса, объясняла, что он присваивается только выдающимся общественным деятелям, которых в их собственной стране преследуют за политические убеждения. Так ли это? Заглянем в международные конвенции. Там сказано, что термин «беженцы» применяется к любому лицу, которое может стать жертвой преследования по признаку расы, вследствие внешней агрессии, оккупации или событий, серьёзно нарушающих общественный порядок, и вынужденного искать убежище за пределами страны своего обычного проживания.
Столичные сотрудники ФМС, очевидно лучше знающие международные конвенции, отказывают в получении статуса беженца, прикрываясь постановлением правительства РФ, ограничивающим пребывание иностранцев в мегаполисах. Даже если у человека есть в Москве или Санкт-Петербурге родственники, готовые принять его в свои семьи и дать крышу над головой, рассказала Валентина Чупик, исполнительный директор международной некоммерческой организации Tong Jahoni, в статусе ему могут отказать.
–
История вторая. Силовики разбомбили дом одного из ополченцев, и тот отправил семью – жену, детей и своих родителей – в Россию. У этой семьи были родственники в Москве, которые могли их разместить в своей квартире. «А вы не хотели бы поехать в Ижевск», – сыронизировал чиновник, отказавший им в получении статуса, так как они, по его мнению, являются «совсем не беженцами».
– Конечно, в условиях нынешнего экономического кризиса можно понять госслужащих, вынужденно ограничивающих выдачу статуса беженцев, тем более в московском мегаполисе, переполненном трудовыми мигрантами, как легальными, так и нелегальными, – заметил Евгений Бобров, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. – Однако делать это надо деликатно, предлагая альтернативные варианты в других регионах. С другой стороны, лишение людей права на свободу передвижения, права разместиться у своих родственников, касается это Москвы или Урюпинска, является правовым нигилизмом, о чём мы проинформировали президента страны во время встречи главы государства с членами Совета по правам человека. Владимир Путин поддержал наше предложение ввести компенсации для россиян, приютивших в своих домах вынужденных переселенцев, как это сделали в Ставропольском крае. В выигрыше оказались все стороны: и местные жители, получившие весомую прибавку к своим заработкам и пенсиям, и беженцы, устроившие свой быт накануне зимы, и край в целом, куда приехали специалисты необходимой квалификации.
В условиях, когда у России, испытывающей демографические трудности, появилась уникальная возможность пополнить семью народов не малограмотными гастарбайтерами, а высококвалифицированными рабочими, инженерно-техническими кадрами, в которых так остро нуждаются наши предприятия, надо сделать всё, уверены эксперты, чтобы родные по крови, языку и культуре люди захотели остаться в нашей стране. Тем более что, по данным ФМС, полмиллиона беженцев с юга-востока Украины уже изъявили желание обрести российское гражданство.
P.S. Да, миграционные службы оказались не готовы к приёму такого количества беженцев. Но было бы странно, если бы они были готовы. Никто ведь не предполагал, что очередной киевский майдан закончится войной на юго-востоке Украины и к нам хлынут сотни тысяч человек. Это на юге Европы можно сколь угодно долго держать беженцев в палатках. Нам, когда стало ясно, что перемирие лишь на бумаге, пришлось с началом холодов в срочном порядке искать для них отапливаемое жильё. Восемьсот тысяч – это население крупного города, не так-то просто найти для них крышу над головой даже в нашей большой стране.
Проблемы у беженцев возникают не только из-за чиновничьей неповоротливости. Лишь половина въехавших сразу же на границе обратилась в миграционную службу за помощью. Отправлялись к родным, друзьям, наобум, надеясь либо самостоятельно как-то здесь устроиться, либо вернуться, если бомбёжки прекратятся, домой. Бомбёжки не прекратились, деньги закончились, а официально устроиться на работу, пребывая в статусе то ли туриста, то ли гостя, как выясняется, нельзя. Вот только тогда идут в миграционную службу. В регионах, имеющих квоты для размещения беженцев, проблема решается быстро, в других действительно могут быть проволочки. На наш взгляд, в первую очередь нужно обеспечить пересекающих границу информацией. Да, они родные нам по языку и культуре. Но всё-таки – иностранцы, граждане другой страны, и какие-то документы, подтверждающие их право на статус беженца, им иметь необходимо. И лучше, если их перечень они будут знать заранее, ещё находясь дома.