Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие
Шрифт:
Схема 2 лист 3
Термины и понятия
Схема 3 лист 1
Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
Схема 3 лист 2
Права
* Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Схема 4
Правовая основа местного самоуправления
* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Схема 5 лист 1
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления
* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Схема 5 лист 2
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления
Схема 6 лист 1
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления
* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Схема 6 лист 2
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления
* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления
Схема 7
Официальные символы муниципальных образований
Глава 2
Принципы территориальной организации местного самоуправления
Словарь-справочник
Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации города Москва и Санкт-Петербург, с одной стороны, являются субъектами Федерации, и общегородские органы власти этих городов являются органами государственной власти, с другой – это города Российской Федерации, хотя и федерального значения, следовательно, как и другие города, относятся к городским поселениям. Это означает, что Москва и Санкт-Петербург
Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статусом городского округа наделяются города, имеющие необходимую для решения всех вопросов местного значения и для исполнения возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий инфраструктуру, при том условии, что прилегающие муниципальные районы также имеют соответствующую инфраструктуру для самостоятельного решения вопросов, отнесенных к их компетенции. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации.
В Республике Башкортостан статус городского округа получили города республиканского значения. Их всего восемь. Это – Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский, Кумертау, Сибай, Агидель. Еще один город – закрытое административно-территориальное образование Межгорье – также имеет статус городского округа.
Границы муниципальных образований – границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Можно выделить две отличающиеся друг от друга процедуры установления границ муниципальных образований. Первая процедура устанавливает порядок определения границ и преобразования действующих муниципальных образований. Вторая относится к установлению границ вновь образованных муниципальных образований и наделению их статусом городского и сельского поселения, статусом городского округа, муниципального района. Поэтому установление границ муниципальных образований осуществляется при соблюдении следующих требований:
– территории субъектов Российской Федерации разграничиваются между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, составляющих исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, территории традиционного природопользования жителей соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, могут не включаться в состав территорий поселений;
– территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории включаются в границы муниципальных районов;
– территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
– в состав территории поселения включаются земли независимо от формы собственности и целевого назначения:
– в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);
– в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый);
– сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;