Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие

Кабашов Сергей

Территории с низкой плотностью населения – территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации. Перечень субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, утверждается Правительством РФ, в том числе по представлению органов государственной

власти субъектов РФ, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

Перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы

Вопросы для самопроверки

1. В каких видах поселений может осуществляться местное самоуправление на территории Российской Федерации?

2. Что такое сельское поселение?

3. Дайте определение муниципальному району и городскому округу.

4. Перечислите основные требования федерального законодательства к определению границ муниципального образования.

5. Как может осуществляться изменение границ муниципального образования?

6. Что понимается под преобразованием муниципального образования?

7. Какие требования предъявляются при разделения муниципального района?

8. Какие условия должны соблюдаться при объединении двух и более поселений, не влекущем изменения границ других муниципальных образований?

Ответьте на вопросы теста

1. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта Российской Федерации;

в) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (ответ – схема 10).

2. Должна ли территория поселения полностью входить в состав территории муниципального района?

а) должна;

б) это не обязательное условие, решение принимает население поселения;

в) может не входить, если этого не требуют исторические, национальные и иные традиции.

(ответ – схема 11 лист 2).

3. Как часто могут меняться Перечни субъектов Российской Федерации и отдельных муниципальных районов, территории которых относятся к территориям с низкой или высокой плотностью населения?

а) ежегодно;

б) не чаще одного раза в три года;

в) не чаще одного раза в пять лет. (ответ – схема 11 листы 4, 5).

4. Является ли основанием для выдвижения инициативы органов местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации об изменении границ муниципального образования уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 % относительно минимальной численности, установленной федеральным законодательством?

а) не является основанием;

б) является достаточным основанием;

в) является основанием, если есть инициатива населения. (ответ – схема 12 лист 3).

5. Преобразование муниципальных образований осуществляется:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта Российской Федерации;

в) нормативными

правовыми актами органов местного самоуправления. (ответ – схема 13 лист 1).

6. Как осуществляется разделение муниципального района?

а) с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района;

б) с учетом мнения населения, выраженного на сходах граждан;

в) с учетом мнения населения, выраженного на местном референдуме. (ответ – схема 13 лист 2).

Примерные темы рефератов

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления в России и за рубежом.

2. Правовые основы и порядок установления границ муниципальных образований.

3. Законодательство Российской Федерации о порядке изменения границ муниципального образования.

4. Федеральное и региональное законодательство об осуществлении преобразования муниципальных образований: общее и особенное.

5. Изменение статуса городского поселения: законодательство и практика.

Литература

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Справочное пособие по Федеральному закону / Авт. – сост. Ю.В. Кириллов, Е.Н. Пальчикова. Обнинск, 2004.

Федеральное законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий / О.В. Берг, А.А. Сергеев. М., 2002.

Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб.: Питер, 2004.

Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2004.

Игнатюк НА, Замотаев АА, Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2004.

Кокотов, А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

Муниципальное право России: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. А.С. Прудникова, проф. А.М. Никитина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Уваров АЛ. Местное самоуправление в России: Краткий учеб. курс. М.: Норма, 2005.

Широков А.Н., Юркова С.Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

Схемы

Схема 8

Термины и понятия

* В редакции Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.02.2004 № 186-ФЗ.