Наши уже не придут 6
Шрифт:
«Впрочем, раз это смог придумать один человек, то это точно под силу придумать другому человеку», (1) — уверенно подумал Аркадий.
И специалисты в НИИ планирования экономики занимаются именно этим — придумывают, как превратить Госплан СССР, в нынешнем его виде, в по-настоящему эффективный механизм учёта и контроля.
То, что Аркадий, приложив немало усилий, передал Госплану в безраздельное ведение всесоюзные проекты и всю промышленность, поставив его выше республиканских Советов и СНК всех уровней, не даёт оснований полагать, что теперь всё как-то само наладится и станет отлично.
Насколько он помнил,
Это вызвало ожесточённое сопротивление со стороны республиканских Советов и СНК, хотя в последнем случае всё кончалось быстро и бесславно — Аркадий, в те годы, возглавлял СНК, став вторым его председателем, сразу после Ленина. Сейчас кресло председателя СНК занимает Иосиф Сталин, поэтому республиканские наркомы сидят совсем тихо, хотя многим до сих пор не нравится, что тут мало того, что Советы на ступеньку выше СНК, так ещё и Госплан диктует им и Советам…
Госплан СССР планирует и управляет, а СНК ему в этом помогает — это радикальное отличие от системы, устроенной в СССР прошлой жизни Немирова. Как бы хорошо или плохо ни планировал Госплан, у него не было реальных рычагов влияния на исполнение плана — бывали нередки случаи, когда республиканские исполнительные органы просто игнорировали рекомендации Госплана. Было сочтено, что на местах-то всяко лучше знают, что делать, а Госплан СССР — это так, для глобальной координации.
Аркадий же, после многочасовых консультаций с Лениным и Сталиным, поставил Госплан выше исполнителей, теперь это планирующий и контролирующий орган, поэтому СНК любого уровня обязаны слушаться его и если не послушаются, то им будет плохо и больно. Только это не особо-то и сложно, ведь значительная часть задач на местах находится в ведении республиканских Советов и подчинённых им СНК, а круг задач Госплана на республиканском уровне строго регламентирован.
А если в какой-то республике очень нужен микроконтроль, то Верховный Совет СССР всегда может издать указ, расширяющий Госплану зону ответственности в нужном месте, на ограниченный срок. И такое уже исполнялось семнадцать раз, чтобы решать оперативные задачи.
Также важно, что Госплан СССР широко применяет процессный подход, что позволило избавиться от гор макулатуры, а также приставить к каждому процессу конкретного ответственного. Это позволяет оперативно и точно выявлять неисправности и устанавливать их причины. Причём даже если у этих причин есть имена, фамилии и должности.
Реформа Аркадия сделала Госплан «мозгом и нервной системой» всей экономики СССР, а не просто блоком экономистов с графиками, которые лишь рекомендуют, но эти рекомендации не обязательны к исполнению. Это был крайне умный мозг, запертый в теле, которое живёт само по себе и слушается его только когда это выгодно. Такое положение дел, по странному совпадению, сложилось почти сразу после смерти Сталина… (2)
Зазвонил телефон.
— Да? — поднял Аркадий трубку.
— Вернулся товарищ Громыко, — сообщил Ванечкин.
— Отлично, — ответил Немиров. — Как будет готов — зови.
Он вновь обратился к своим размышлениям.
Решение с народными предприятиями он считал блестящим. Оно даёт устойчивые плоды: на этом уровне организован своеобразный
Впрочем, главной своей заслугой он считал процессный подход, который радикально снизил бюрократизацию и упростил документооборот. С одним только этим новшеством, даже если бы он больше вообще ничего не знал, СССР бы победил в Великой Отечественной войне гораздо быстрее. За счёт прозрачности, измеримости и ориентированности на результат — этого он уже добился, причём давно.
«Никакие готовые чертежи танков, самолётов, автоматов и ракет не помогут так сильно, как передовая система управления», — подумал он.
Он уже давно в управлении государством и ему есть, с чем сравнивать. О быстродействии бюрократии вражеских стран он осведомлён довольно-таки хорошо, а о том, как реагировала бюрократия Германского рейха, он имеет сведения, можно сказать, из вторых рук — Красная Армия захватила все архивы, которые не успели сжечь, поэтому лишь вопрос времени, когда в них разберутся ответственные исполнители.
Германия показала довольно-таки высокую адаптивность, до второго провального наступления она держалась неплохо и быстро реагировала на возникающие вызовы, но когда всё пошло совсем не по плану, из Гитлера будто бы вынули стержень, а у него там всё, не в последнюю очередь, держалось на его воле, единственной константе в хаосе конкурирующих между собой ведомств.
В Чехословакии местные нацисты начали строить систему по образу и подобию Германского рейха, что не пользовалось поддержкой местного населения и армии, но им было наплевать. Красная Армия застала эту страну со спущенными штанами, в процессе перестройки экономики. Генерал Радола Гайда, этакий фюрер Чехословакии, видимо, рассчитывал, что будет время, чтобы перестроить экономику и потом наподдать Красной Армии, но у него не получилось даже начать.
Чехословацкая армия, как показала практика, была совершенно не настроена воевать, поэтому среди её подразделений отмечен наибольший процент добровольно сдавшихся в плен.
Болгарию, Венгрию и Румынию можно вообще не рассматривать всерьёз.
В Болгарии население встречало бойцов Красной Армии как долгожданных освободителей, а армия недолго сохраняла настрой воевать до победного.
В Венгрии армия была раскатана по асфальту в считаные месяцы, поэтому даже не успела насладиться военными преступлениями на территории СССР. Народ воспринял оккупацию враждебно, но с этим ничего не поделать — они приняли над собой Пала Пронаи, пару недель назад публично казнённого в центре Будапешта, и впитали его идеи.
В Румынии же всё как обычно: население отнеслось к факту оккупации обеспокоенно, но без особых возражений — многие ещё помнят Первую мировую войну и царскую армию, бившуюся в том числе и за Румынию, после того, как румынскую армию разгромили.
С Югославией же проблемы — если сербы, черногорцы, македонцы и боснийцы встречали красноармейцев как освободителей, то вот с хорватами и словенцами всё не так однозначно. Уже отмечено, что началась партизанская война, ведь сложилось устойчивое мнение, будто бы СССР вернёт Югославию и лишит их государственности.