Неэффективное использование средств: правовое регулирование и практика
Шрифт:
Практика контрольно-счетных органов
Примеры нарушений взяты из отчетов КСО, размещенных в открытом доступе на их официальном сайте.
Например, до настоящего времени не введен в эксплуатацию культурно-досуговыи центр с. Щучье Лискинского муниципального раиона, на строительство которого раиону в 2021 году предоставлены субсидии в сумме 42 196,7 тыс. руб., что является неэффективным использованием бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ), так как результат предоставления субсидии не достигнут.
Необходимо отметить, что отдельные получатели
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ допущенное МКУ «Управление капитального строительства г. Дербента» образование значительного объема дебиторской задолженности в сумме 468 253,93 тыс. рублей (в 2019 году – 22 334,14 тыс. рублей; в 2020 году – 396 002,85 тыс. рублей; в 2021 году – 49 916,94 тыс. рублей) следует квалифицировать, как неэффективное использование бюджетных средств.
В нарушение статьи 34 БК РФ По состоянию на 1 января 2022 года не в полном объеме обеспечено освоение финансовых ресурсов в части исполнения мероприятия по разработке проектно-сметной документации для объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещение отходов на сумму 27 871,0 тыс. рублей тыс. рублей, что является не эффективным использованием бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса РФ).
В нарушение статьи 34 БК РФ предусмотренный объем бюджетного финансирования на реализацию мероприятия (Строительство берегозащитных сооружений на р. Усухчай в пределах сел Усухчай, Кавалар Докузпаринского района Республики Дагестан) в 2021 году составлял 20 000,0 тыс. рублей, который не был освоен, что свидетельствует о непринятии мер со стороны Правительства Республики Дагестан, а также Министерства (ответственного исполнителя Программы) по своевременному и полному освоению предоставленных финансовых ресурсов и обеспечению принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств.
Оплата за счет бюджетных средств штрафных санкций, возмещение ущерба и упущенной выгоды, судебных расходов, судебных издержек, исполнительского сбора за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств.
Расходы на оплату судебных расходов, судебных издержек по исковому заявлению о взыскании денежных средств за неисполнение (ненадлежащее исполнение) подрядчиком (исполнителем, поставщиком) обязательств, по результатам рассмотрения которого сторонами заключено мировое соглашение, в случае если в мировом соглашении отсутствует условие о компенсации судебных расходов подрядчиком (исполнителем, поставщиком) 9
9
Здесь и далее использованы материалы КСП Московской области «Перечень типовых примеров (фактов) неэффективного использования ресурсов, выявляемых в ходе внешнего государственного и муниципального аудита (контроля)».
Недостижение целевых значений показателей (индикаторов) государственных (муниципальных) программ, ведомственных целевых программ
Межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, не использованы и по истечению финансового года возвращены
Средства субсидии для предоставления юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) не использованы в установленный срок.
Неэффективное управление
При наличии соответствующих денежных средств учреждением не приняты меры по погашению в установленные сроки кредиторской задолженности.
Завышение объемов субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями вследствие завышения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
Необоснованное завышение нормативных затрат оказания государственных (муниципальных) услуг (работ) в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Финансирование избыточных расходов бюджета в связи с дублированием полномочий, задач или функций органов государственной власти (органов местного самоуправления).
Оплата за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями работ и (или) услуг, которые могут быть оплачены за счет иных источников или иными организациями.
Расходы на аренду помещений для размещения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, площадь которых превышает установленные нормативы размещения.
Расходы на аренду помещений для размещения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений при наличии свободных (неиспользуемых) и пригодных для использования помещений государственной (муниципальной) собственности административного назначения.
Расходы бюджета на оплату труда штатной численности работников государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений сверх примерного типового штатного расписания.
Выплата премий, доплат, надбавок, выплат стимулирующего характера в отсутствие правового акта, определяющего условия, порядок выплат и критерии, позволяющие оценить результативность и качество работы.
Расходы на содержание учреждения, в том числе на оплату труда работников, в отсутствие лицензии (аккредитации) на определенные виды деятельности (при условии, что указанные расходы осуществляются не за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания и лицензируемая деятельность (деятельность, подлежащая аккредитации) не осуществляется).
Расходование средств бюджета на оплату услуг по разработке программ, проектов, концепций (в том числе социальных), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и иных документов стратегического планирования, которые в дальнейшем не реализуются.
Уничтожение результатов работ последующими работами (кроме работ, проводимых в рамках ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Отсутствие потребности в использовании результатов выполненных работ, оказанных услуг, приобретенных товаров из-за принятия новых нормативных правовых актов