О евреях
Шрифт:
Ланской полностью поддержал Строганова, Ссылаясь на него, он заявил, "что слияния или, выражаясь точнее, сближения еврейского народа с коренными жителями по образованию, занятиям и тому подобное... можно достигнуть только уравнением евреев в правах с прочими жителями империи, и тому всякого рода исключительные постановления для них, если только они не относятся до религии, разные стеснения и ограничения следует признать положительно препятствующими сближению их с прочим народонаселением и едва ли не главною и единственною причиною того жалкого положения, в каком они остаются у нас до сих пор".
Но, как и следовало ожидать, проект Строганова и Ланского не был принят. Еврейский комитет, руководимый преемником Киселёва Блудовым, не согласившись
В рассматриваемое время были смягчены ограничения, установленные евреям в Николаеве, Севастополе и Ялте. С изгнанием евреев из этих городов местные жители почувствовали серьёзную нехватку торгово-ремесленных услуг. Разные льготы, предоставленные в 1838 г. христианам, положение не улучшили. Поэтому в 1859 г. последовало не только разрешение поселяться в этих городах евреям-купцам всех гильдий, но также временно проживать там некоторым группам ремесленников. Более того, снизились ограничения в правах евреев, проживающих в пятидесятивёрстной пограничной полосе, в течение многих десятилетий причинявшие им много горестей. Но ещё более важным событием являлось приостановление выселения из этих местностей 120 тыс. евреев.
В 1857 г. министром народного просвещения был поднят вопрос об отмене черты оседлости для евреев, окончивших как высшие, так и средние учебные заведения. Еврейский комитет посчитал, однако, что говорить об этом преждевременно– "может быть, должно, следуя примеру западных держав, не обезнадёживать евреев совершенным отказом, но разрешения давать с крайней осторожностью". И, согласно этой концепции, было предложено предоставить право на государственную службу по всей России одним лишь евреям-докторам медицины и хирургии, докторам и магистрам по другим наукам. Но тогда этот проект был похоронен. Когда в 1861 г. вопрос о праве повсеместного проживания евреев, окончивших не только высшие, но и средние учебные заведения, поднялся, то за его положительное решение высказался виленский генерал-губернатор Назимов, а также министры внутренних дел и народного просвещения. Еврейский комитет занял выжидательную позицию, боясь, как бы чего не вышло. Тогда этот проект был рассмотрен Государственным советом. Итог рассмотрения: 20 его членов проголосовали "за", 20 - "против". Но среди последних был император, склонивший Сенат к мнению, что право повсеместного жительства евреям можно предоставить только в тех случаях, когда "ими приобретены обширные основательные познания и когда они получили образование, могущее служить ручательством в отступлении их от заблуждений фанатизма и в удалении вредных, к сожалению, обычных непросвещённым евреям действий", потому что одно лишь "истинное" просвещение может искоренить в евреях те предрассудки, которые издавна побуждали правительство принимать меры против проживания евреев во внутренних губерниях. Власти считали, что еврей, хотя бы и обучавшийся в высшем учебном заведении, но не получивший степени кандидата, магистра или доктора, "не свободен от предрассудков".
Тем не менее, еврейский вопрос не сходил с повестки дня. Указ от 1 апреля 1862 г.
К началу 1860-х гг. евреев было разрешено награждать теми же знаками отличия, что и мусульман, а так же их стали принимать в гвардию и производить в унтер-офицеры.
В 1860 г. вышедшие в отставку евреи - нижние чины столичного гвардейского корпуса - в порядке исключения получили разрешение проживать вместе с семьями в Петербурге и его окрестностях.
В 1856 г. появился составленный министром внутренних дел П. Валуевым законопроект о дозволении евреям-ремесленникам жить вне черты оседлости. По данным Еврейского комитета, возглавляемого к тому времени М. Корфом, в 1897 г. из 500 тыс. ремесленников этим правом воспользовались только 70 тыс. человек. Материальное положение большинства ремесленников не позволяло им сняться с насиженных мест в поисках "нового счастья".
Указом от 23 июня 1867 г. в "Положении об устройстве отставных и бессрочно отпускных нижних чинов" был отменён пункт, запрещавший "нижним чинам" еврейского закона поселяться вне мест, где евреям дозволяется".
В 1868 г. был отменён указ, запрещающий евреям Царства Польского селиться в России, а евреям России - в Царстве Польском.
Земельная реформа 1861 г. не содержала каких-либо ограничений прав евреев. Ещё до реформы евреи получили право арендовать заложенные имения. Поскольку дворянская монополия на владение землёй была отменена, закон от 1862 г. разрешил евреям приобретение тех земель, которые предлагались выкупать крепостным крестьянам. Однако в связи с мерами правительства, направленными на усиление русского влияния в западных областях империи после подавления Польского восстания, в июне 1864 г., последовал полный запрет на покупку евреями земель помещиков и крестьян в девяти западных губерниях. В том же году в этих губерниях евреи и поляки были лишены права получать там землю в дар.
Согласно Положению о земских учреждениях 1864 г. евреи получили право наравне с христианами участвовать в выборах в земские органы власти и занимать в них любые должности. В судебных уставах, утверждённых в 1864 г., также не содержалось каких-либо ограничений для евреев. Напротив, из-за того, что принцип равенства перед законом без различия сословий и вероисповеданий, провозглашённого уставами, входил в противоречие с Уголовным положением 1845 г., некоторые статьи последнего были пересмотрены. Так, Государственный совет отменил статью, предусматривающую наказание за бритьё головы замужними еврейками из хасидских семей, а также статью, приравнивавшую публичные "богомоления" евреев к беспорядкам.
Снятие ограничений, о которых говорилось выше, способствовало появлению тонкой прослойки образованных евреев, служивших в судах и прокуратуре, Сенате и министерстве юстиции. В губерниях, где был введён суд присяжных, евреев стали избирать в присяжные заседатели.
Однако под влиянием таких событий, как Польское восстание в 1863-1864 гг., покушение Д. Каракозова на императора 4 апреля 1866 г., процесс либерализации стал тормозиться. Замедление политики реформ в значительной степени коснулось евреев.
В 1870 г. было принято Городовое положение, гласившее: "Евреи не могут быть избираемы в Городские Головы, ни исправлять их должность. Число членов Городской управы из нехристиан не должно превышать одной трети всего её состава". Справедливости ради надо сказать, что в городах и местечках Западного края это положение не применялось не из гуманных соображений, а из "технических" - там преобладало еврейское население. Поэтому в 1873 г. оно было фактически отменено.