Опыт ливийской революции
Шрифт:
сударственно-бюрократического аппарата, на выплату жалованья
иностранным техническим специалистам, оседала в карманах фео¬
дальной верхушки и ливийской буржуазии, связанной с иностранным
капиталом. Основная часть доходов от нефти направлялась не на
цели экономического развития, а на финансирование текущих расхо¬
дов. Так, за период с 1963/64 по 1968/69 финансовый год текущие
(обычные) расходы выросли со 168,7 млн. до 745,9 млн.долл., т.е.
почти
теризовалось следующими данными (млн.лив.ф.) 1968/69 г.
Обычные расходы:
238,6
оборона
14,2
внутренняя безопасность
и расходы муниципалитетов
25,9
транспорт и связь
15,8
образование
39,1
здравоохранение
13,9
спецрасходы
70,9
прочие
51,6
Расходы на развитие:
140,4
сельское хозяйство
14,4
промышленность
7,4
нефть
–
транспорт и связь
24,2
общественные работы и
электрификация
38,1
образование
13,6
здравоохранение
4,9
жилищное строительство
18,2
прочие
19,6
Всего
379,0
Например, расходы ка оборону, внутреннюю безопасность и му¬
ниципальные расходы составляли 10,5% общих расходов, а расходы
на развитие сельского хозяйства и промышленности - всего 5,7%, в том числе промышленности - всего 1,9%.
Еще в 1963 г. был принят закон, обязывающий использовать не
менее 70% поступлений от нефти для финансирования социально-
экономического развития. Однако государственные капиталовложе¬
ния на зти цели за 1963-1969 гг. составили всего 31$ бюджетных
доходов (формировавшихся на 99,9$ из средств, поступавших от
продажи жидкого топлива). Государственные расходы на социально-
экономическое развитие за период с 1963/64 по 1968/69 г. увели¬
чились с 42 млн. до 413 млн.долл., однако большая часть их нап¬
равлялась на развитие объектов инфраструктуры, а не отраслей
материального производства ^9.
Следует учитывать, что до открытия крупных месторождений
нефти возможности экономического развития Ливии и тем более ее
индустриализации в широком значении этого термина были крайне
ограниченны. Бедность полезными ископаемыми, гидроресурсами, ограниченные возможности расширения обрабатываемых земель, ма¬
лочисленность населения, основная часть которого вела полукоче¬
вой и кочевой образ жизни, - все эти факторы сдерживали эконо¬
мический рост. По существу только узкая полоска Средиземномор¬
ского побережья с ее возможностями выращивания продовольствен¬
ных
другие страны могла расцениваться как обладающая благоприятными
природными условиями.
До открытия нефтяных залежей и получения Ливией крупных до¬
ходов от экспорта нефти перед ней была довольно скромная перс¬
пектива развития сельского хозяйства, в том числе интенсивного, на ограниченной территории. Без финансовой помощи из внешних
источников даже эти возможности практически не могли быть реали¬
зованы в интересах всего коренного населения. Капиталистическим
фермам в средиземноморской полосе суждено было надолго остаться
3 449
33
единственной; основанной итальянскими колонистами отраслью сов¬
ременной экономики. Поэтому неудивительно, что щи любом полити
ческом режиме стратегия экономического развития могла строиться
только в жестких рамках указанных ограничителей. К тому же фео¬
дально-монархический режим, который держал в подчинении населе¬
ние на базе средневековых догм сенуситской секты и зависел в
финансовом и политическом отношении от Запада, ставил
перед собой весьма скромные задачи, которые сводились, по суще¬
ству, к самосохранению и к некоторому повышению жизненного уров¬
ня нищего коренного населения. 6 свою очередь иностранный капи¬
тал рассматривал экономическую помощь, как уже было сказано вы¬
ше, в качестве платы за сохранение военно-политических позиций
и средства развития капитализма в хозяйствах итальянских коло¬
нистов.
Планирование
При монархическом режиме в Ливии предпринимались попытки плани¬
рования по образцу развитых капиталистических стран, сводившие¬
ся к разработке отдельных програш капиталовложений. Вплоть до
открытия месторождений нефти государственный бюджет Ливии имел
хронический дефицит, который Покрывался за счет иностранных
займов. Трудное финансово-экономическое положение усугублялось
нанесенным во время второй мировой войны ущербом, необходимостью
восстановления разрушенных зданий, объектов инфраструктуры и др.
Планирование на общенациональном уровне было затруднено вслед- , ствие того, что Ливия была искусственно разделена колонизатора-I ми на три автономные провинции, в каждой из которых существова¬
ли своя администрация и своя валюта. Поэтому разработка планов
стала возможной только после устранения федеральной систеш.
Вплоть до 1961 г. распределение финансовых средств планиро¬