«Оранжевая революция». Украинская версия
Шрифт:
Президент Украины Л. КУЧМА г. Киев, 8 декабря 2004 года № 2221-IV
2а. Решение Конституционного Суда Украины в деле на конституционное представление 46 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» (дело об особенностях применения Закона Украины «О выборах Президента Украины»)
г. Киев Дело № 1-45/2004
24 декабря 2004 года
№ 22-рп/2004
Конституционный Суд Украины в составе судей Конституционного Суда Украины:
Селивона Николая Федосовича – председатель
Вознюка Владимира Денисовича – судья-докладчик
Евграфова Павла Борисовича
Иващенко
Костицкого Михаила Васильевича
Мироненко Александра Николаевича
Нимченко Василия Ивановича
Пшеничного Валерия Григорьевича
Савенко Николая Дмитриевича
Скоморохи Виктора Егоровича
Станик Сюзанны Романовны
Чубар Людмилы Пантелеевны
Шаповала Владимира Николаевича,
при участии представителя субъекта права на конституционное представление Коновалюка Валерия Ильича – народного депутата Украины, первого заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета; вовлеченных в участие в рассмотрении дела: представителей Верховной Рады Украины Зварича Романа Михайловича – народного депутата Украины, заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам Европейской интеграции, Ключковского Юрия Богдановича – народного депутата Украины, заместителя Председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, Константого Александра Владимировича – главного научного консультанта Отдела связей с органами правосудия Аппарата Верховной Рады Украины; представителя Президента Украины Носова Владислава Васильевича – Постоянного представителя Президента Украины в Конституционном Суде Украины; Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Карпачевой Нины Ивановны; представителя Центральной избирательной комиссии Ставнийчук Марины Ивановны – заместителя Главы Центральной избирательной комиссии, рассмотрел на пленарном заседании дело на конституционное представление 46 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» от 8 декабря 2004 года № 2221-IV (2221-15) (Голос Украины, в 2004 г., 8 декабря).
Поводом для рассмотрения дела в соответствии со статьями 39, 40 Закону Украины «О Конституционном Суде Украины» (422/96-ВР) стало конституционное представление 46 народных депутатов Украины.
Основанием для рассмотрения дела согласно статьям 71, 75 Закону Украины «О Конституционном Суде Украины» (422/96-ВР) есть наличие спора относительно конституционности отмеченного Закона (2221-15).
Заслушав судью-докладчика Вознюка В.Д., объяснение Коновалюка В.И., Ключковского Ю.Б., Зварича Р.М., Константого О.В., Носова В.В., Ставнийчук М.И., Карпачевои Н.И. и исследовав материалы дела, Конституционный Суд Украины установил:
1. Субъект права на конституционное представление – 46 народных депутатов Украины – обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством рассмотреть вопрос относительно соответствия Конституции Украины (254к/96-ВР) (конституционности) Закона Украины «Об особенностях применения Закона Украины „О выборах Президента Украины“ при повторном голосовании 26 декабря 2004 года» от 8 декабря 2004 года № 2221-IV (2221-15) (дальше – Закон).
Свое ходатайство народные депутаты Украины обосновывают тем, что Закон (2221-15) нарушает конституционные права и свободы граждан, а именно «именно временно» сужает права избирателей в сравнении с теми, что установлены Законом Украины «О выборах Президента Украины» (474-14) в редакции от 18 марта 2004 года (1630-15), а также нарушает основополагающие конституционные предписания относительно принципов конституционного строя, в частности принципа деления государственной власти, и не отвечает действующим международным договорам Украины, которые являются частью национального законодательства.
Внедрение Законом (2221-15)
2. Представитель субъекта права на конституционное представление в своем выступлении в открытой части пленарного заседания Конституционного Суда Украины поддержал конституционное представление народных депутатов Украины.
Позиция представителей Верховной Рады Украины сводилась к тому, что Закон (2221-15) является конституционным и принятый единственным органом законодательной власти в пределах его полномочий.
Представитель Центральной избирательной комиссии считала, что положения части первой статьи 6 Закона (2221-15) имеют признаки неконституционности, поскольку сужают круг избирателей, которые могут голосовать за пределами помещения для голосования, и запрещают голосовать при таких условиях другим категориям избирателей, которые в силу своего физического состоянияне могут самостоятельно явиться на избирательный участок.
Постоянный представитель Президента Украины в Конституционном Суде Украины отметил, что часть первая статьи 6 Закона (2221-15) является дискриминационной, поскольку ограничивает возможность голосовать за пределами помещения лицам, которые в силу физических изъянов не могут самостоятельно прибыть на избирательный участок.
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека отметила, что положения части первой статьи 6 Закона (2221-15) ограничивают конституционное избирательное право других граждан, которые хоть и не являются инвалидами первой группы, но по состоянию здоровья не могут проголосовать на избирательном участке. Устранение избирателей с физическими изъянами от процесса голосования может исказить результаты народного волеизъявления и стать причиной нелегитимности выборов.
В письме Главы Центральной избирательной комиссии Конституционному Суду Украины утверждается, что Закон (2221-15) отвечает Конституции Украины (254к/96-ВР).
3. Решая вопрос относительно конституционности Закона (2221-15), Конституционный Суд Украины исходит из следующего.
3.1. Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент – Верховная Рада Украины (статья 75 Конституции Украины (254к/96-ВР). В полномочия Верховной Рады Украины входит принятие законов (пункт 3 части первой статьи 85 Конституции Украины (254к/96-ВР). В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 92 Конституции Украины (254к/96-ВР) организация и порядок проведения выборов определяются исключительно законами Украины.
Верховная Рада Украины 18 марта 2004 года приняла Закон Украины «О выборах Президента Украины» (1630-15) в новой редакции, а 8 декабря 2004 года с целью обеспечения реализации гражданами Украины их конституционных избирательных прав, соблюдение принципов общих, равных, свободных и справедливых выборов, законности, прозрачности и открытости избирательного процесса как основных принципов избирательного права, установленных Конституцией Украины (254к/96-ВР) и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, приняла Закон (2221-15), которым уточнила отдельные положения Закона Украины «О выборах Президента Украины» (474-14) относительно организации и порядка проведения выборов Президента Украины при повторном голосовании 26 декабря 2004 года.