«Оранжевая революция». Украинская версия

Коллектив авторов

Мы обращаемся к мировому сообществу поддержать нас в праве на свободу выбора. [82]

Резолюция Всеукраинского съезда депутатов советов всех уровней относительно аспектов новой региональной политики

г. Харьков 4 декабря 2004 года

Важным фактором обеспечения реального народовластия в Украине должно стать местное и региональное самоуправление. Совершенствование его организации предусматривает осуществление конституционных изменений относительно соотношения полномочий государства и местных

органов власти на уровне областей, районов, городов, сел и поселков, что обеспечит гармоничное развитие территорий, лишит их депрессивности и дотационности – именно тех явлений, которые всегда вызывают политические противостояния. С этой целью съезд считает необходимым:

82

Источник: www.kushnaryov.com

1. На протяжении года разработать и провести административно-территориальную реформу, положив в ее основу принцип финансово-экономической самодостаточности территорий.

2. Внедрить в Украине принципы и стандарты европейского сообщества относительно регионального управления через децентрализацию власти, создание исполнительных органов районных и областных советов, переход на избрание руководителей региональной власти всем населением территории, оставив за государственными администрациями контрольно-наблюдательные функции.

3. Четко размежевать компетенцию и источники доходов обществ населенных пунктов, районов и областей, последовательно децентрализовать налоговую систему с закреплением за каждым уровнем местного самоуправления собственных видов налогов.

4. Внедрить принцип субсидиарности, за которым максимальное количество услуг предоставляется жителям там, где они проживают, а к полномочиям органов власти высшего уровня передается обеспечение лишь тех услуг, которые не могут быть предоставлены в обществе.

5. Обеспечить двойное подчинение территориальных органов министерств и ведомств: министерства чрезвычайных ситуаций, министерства внутренних дел, государственной налоговой администрации и др.

6. Внести изменения в закон о референдуме, которые расширяют права территориальных обществ относительно решения вопросов экономической, общественно-политической, социокультурной жизни, языковой политики.

7. Осуществлять делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных функций и полномочий (а также делегирование органами местного самоуправления отдельных собственных функций другим уровням власти) лишь на договорной основе, вместе с выделением ресурсов (в том числе финансовых), необходимых для обеспечения выполнения этих функций и полномочий.

8. Создавать систему партнерских отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления и общенациональными объединениями, которые представляют местные интересы.

9. Широко привлекать население в лице непредпринимательских организаций, местных ассоциаций бизнеса, отдельных квалифицированных граждан к участию в решении местных и региональных вопросов.

10. Специальным Законом Украины «Об основах взаимоотношений органов государственной власти, ассоциируемых представителей местного самоуправления и непредпринимательских организаций» предоставить органам

местного самоуправления статус «партнеров государственной власти» при формировании государственной политики.

11. Поручить Координационному совету подготовить предложения относительно возможности проведения консультативного опроса относительно предоставления русскому языку статуса официального, снятия депутатской неприкосновенности с народных депутатов Украины и по вопросам внутреннего устройства Украины.

Съезд обращается к Председателю Верховной Рады В.М. Литвину с просьбой взять под личный контроль разработку и принятие Государственной программы новой региональной политики.

Заявление Всеукраинского съезда депутатов советов всех уровней относительно путей выхода Украины из политического кризиса

г. Харьков 4 декабря 2004 года

Общественно-политический кризис, который мы переживаем сейчас, лишь частично связан с ходом и результатами выборов Президента Украины. В значительно большей степени он предопределен несовершенством и непрозрачностью организации всей системы власти в Украине, отсутствием общественно-политического контроля над ее деятельностью. Избирательные гонки, в ходе которых соревновались не программы, а личности, не достоинства кандидатов, а взаимные обвинения, лишь излишне заострили противостояние сил, которые поддерживают претендентов на высшую государственную должность, демонстрируя в то же время сплошной правовой нигилизм.

Общество балансирует на грани масштабного гражданского конфликта, над бездной экономической катастрофы. Митинговые страсти преобладают над здравым смыслом, мешая поиску цивилизованного выхода из кризисного состояния. Если не остановиться сейчас, мы собственноручно отбросим Украину по крайней мере к середине 90-х годов, сведем на нет достигнутые в последнее время результаты в социально-экономической сфере.

Мы, депутаты советов всех уровней, обращаемся к противодействующим политическим силам с неотложным призывом отбросить властные амбиции, повернуться лицом к общим проблемам общества и совместными усилиями остановить кризис, обеспечить реформирование системы власти в Украине:

Для этого, в первую очередь, нужно:

1. Безусловное соблюдение всеми субъектами политического процесса Конституции и действующего законодательства Украины, категорическое исключение ими возможности применения силы.

2. Полное, без любого исключения, выполнение договоренностей, которые были достигнуты 01 декабря за круглым столом при участии Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, обоих претендентов на должность Президента Украины и авторитетных международных посредников.

3. Верховной Раде Украины обеспечить безотлагательное осуществление конституционной политической реформы в Украине, которая в пределах парламентско-президентской формы правления обеспечит:

– предоставление большинству в Верховной Раде права формирования правительства;

– четкое определение прав и полномочий парламентской оппозиции;

– ограничение полномочий Президента относительно осуществления им функций исполнительной ветви власти;

– усиление возможности Президента обеспечивать соблюдение Конституции Украины на всей территории государства.