Организация предпринимательской деятельности в строительстве

Староватов Геннадий

Однако базовый документ основной отрасли права, регулирующей предпринимательскую деятельность, – гражданского законодательства был принят лишь в 1994 году и введен в действие с 1 января 1995 года. Это Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

За последние десять лет было принято несколько Федеральных законов и программ, определяющих конкретные меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации». В ряду основных принципов государственной политики в этом законе названо разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления.

На уровне Федерации в качестве поддержки предусматриваются специальные налоговые режимы, упрощенная бухгалтерская отчетность, льготный порядок расчетов за приватизацию имущества, меры по обеспечению финансовой поддержки и по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На всех уровнях власти предписано вести реестры субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления согласно закону обязаны оказывать следующие виды поддержки:

– финансовую в виде субсидий, бюджетных инвестиций, гарантий по обязательствам,

– имущественную в виде передачи во владение или пользование государственного или муниципального имущества на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях,

– информационную в виде создания информационных систем и сетей и обеспечения их функционирования,

– консультационную путем создания организаций, оказывающих такие услуги,

– в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,

– в области инноваций и промышленного производства путем создания технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон.

В условиях мирового экономического кризиса, с 2008 года затрагивающего и Россию, Правительство РФ разработало Программу антикризисных мероприятий, важной составной частью которой стали меры по дополнительной поддержке малого предпринимательства. Кроме того, в принятые ранее законы внесен ряд поправок с целью создания более благоприятных условий малому бизнесу в сферах кредитования, налогообложения, регистрации и контроля деятельности.

Глава 2

Базовые элементы предпринимательского права

2.1. Основные источники правового регулирования предпринимательской деятельности

Под источником предпринимательского права в формальном смысле понимают разнообразные способы фиксации, объективирования сложившихся в сфере предпринимательства юридических по своей природе правил.

К источникам предпринимательского права относятся:

– Конституция РФ;

– гражданское

законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права;

– обычаи делового оборота;

– общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Основой правового регулирования является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В ней признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности.

Фундаментальными для предпринимательства являются положения статьи 35 Конституции РФ:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Исходя из конституционных основ российского общества путем издания нормативных актов формируется предпринимательское право.

Оно пронизывает практически все отрасли права, в том числе гражданское, трудовое, финансовое, административное, уголовное, налоговое и другие.

К числу нормативных актов относятся законы, принимаемые органом государственной власти Федерации или её субъекта, а также акты федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации.

Принципы гражданско-правового регулирования закреплены в Гражданском кодексе РФ. Кодекс дает понятие предпринимательства, определяет статус хозяйствующих субъектов, гарантирует свободу договора и выбора сферы предпринимательской деятельности.

Законы, обеспечивающие систему государственно-правовых гарантий в сфере труда, сведены в новом Трудовом кодексе РФ. Принципы налогообложения, система налогов и порядок их взимания, взаимоотношения предпринимателей-налогоплательщиков с налоговой службой определяются Налоговым кодексом РФ.

Принято немало законов о бухгалтерском учете, финансово-кредитной поддержке предпринимательства, по демонополизации экономики, о разграничении подсудности и другим направлениям деятельности.

Считается, что нормативно–правовые основы предпринимательства в России все ещё находятся в стадии формирования, далеки от совершенства, отстают от уровня развитых стран.

Учитывая, что все экономические споры разрешаются в арбитражных судах, для предпринимательства имеют большое значение акты судебной практики – постановления и письма Высшего арбитражного суда РФ.