Основы паблик рилейшнз
Шрифт:
* настроить высказаться за или против отсутствующих;
* сбить на гипотетические рассуждения;
* отвлечь от обсуждаемой проблемы;
* подтолкнуть воспользоваться некорректными сопоставлениями и вынудить сделать превратные заявления по поводу обсуждаемого вопроса;
* подтолкнуть к ошибочным выводам на основании неточной информации;
* вынудить прибегнуть к сравнениям, определению приоритетов, отдать предпочтение какой-либо проблеме во время обсуждения.
Во всех этих случаях необходимо избегать фантазий при обсуждении вопроса, использовать уже упоминавшуюся технику "наведения мостов" к нужным вопросам, а также выражать свое несогласие или указывать на неточности,
Далее рассмотрим круг вопросов, связанных с работой Верховной Рады Украины, что может помочь заинтересованным группам (лоббистам) лучше понимать законодательный процесс в Украине и плодотворнее влиять на депутатов Верховной Рады во имя защиты интересов конкретных организаций или групп избирателей.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРАИНЫ
СОСТАВ И ЗАСЕДАНИЯ
Верховная Рада Украины (ВРУ) состоит из 450 депутатов, которые избираются сроком на четыре года. Из них 225 избираются в одномандатных избирательных округах, а 225 - по спискам политических партий и избирательных блоков в многомандатном общегосударственном избирательном округе. Депутаты не связаны императивным мандатом и осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Верховная Рада Украины работает сессионно. Она является правомочной при условии избрания не менее двух третей ее состава. Верховная Рада Украины на первую сессию собирается не позднее тридцатого дня после выборов. Очередные сессии начинаются в первый вторник февраля и в первый вторник сентября ежегодно. Внеочередные сессии с определением повестки дня созываются по требованию не менее трети депутатов конституционного состава или по требованию Президента Украины. Заседания Верховной Рады Украины проводятся открыто. Закрытое заседание проводится по решению большинства конституционного состава. Закон Украины, постановление Верховной Рады Украины и другие решения (кроме процедурных вопросов) считаются принятыми, если после их обсуждения на пленарном заседании за них проголосовало большинство фактического количества народных депутатов. Решения о принятии Конституции Украины, ее изменении и дополнениях к ней считаются принятыми, если после обсуждения за них проголосовало не менее двух третей депутатов конституционного состава.
Верховная Рада Украины избирает из своего состава Председателя, первого заместителя и заместителя Председателя Верховной Рады Украины и отзывает их. Председатель Верховной Рады Украины ведет ее заседания, организовывает подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях, подписывает утвержденные ею акты, организовывает работу аппарата.
Согласно Конституции Украины Верховная Рада утверждает перечень комитетов Верховной Рады, избирает их председателей. Комитеты осуществляют законопроектную работу, готовят и предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к полномочиям Верховной Рады. Верховная Рада в пределах своих полномочий может создавать временные специальные комиссии для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов или временные следственные комиссии для проведения расследования по вопросам, представляющим общественный интерес.
ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ
Постоянные
Ныне в состав Верховной Рады Украины входят следующие комитеты:
по вопросам аграрной политики и земельных отношений,
по вопросам строительства, транспорта и связи,
по вопросам бюджета,
по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и деятельности советов,
по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы,
по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций,
по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и борьбы с организованной преступностью и коррупцией,
по вопросам культуры и духовности,
по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта,
по вопросам науки и образования,
по вопросам национальной безопасности и обороны,
по вопросам охраны здоровья, материнства и детства,
по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности,
по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений,
по вопросам правовой реформы.
по вопросам промышленной политики,
по вопросам регламента, депутатской этики и организации работы Верховной Рады Украины,
по вопросам свободы слова и информации,
по вопросам социальной политики и труда,
по вопросам финансов и банковской деятельности,
по иностранным делам и связям с СНГ,
по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов,
специальная контрольная комиссия Верховной Рады Украины по вопросам приватизации,
В составе каждого из комитетов в случае необходимости создаются постоянные подкомитеты, возглавляемые председателями. Подкомитеты рассматривают более узкие вопросы или отдельные проблемы в пределах общих задач профильного направления, за разрешение которых несет ответственность тот или иной комитет.
ФРАКЦИИ И ГРУППЫ В ВЕРХОВНОЙ РАДЕ УКРАИНЫ
13 мая 1998 года Верховная Рада Украины внесла изменения в Регламент Верховной Рады Украины, касающиеся принципа формирования депутатских групп и фракций. Согласно этому решению право на образование депутатских фракций имели политические партии, преодолевшие 4% -ный барьер на парламентских выборах 29 марта 1998 года В то же время не предусматривалось создание депутатских групп. Однако в последствии здесь произошли определенные изменения и вновь стали создаваться отдельные депутатские группы.
Депутатские фракции предварительно обсуждают кандидатуры на должности Председателя Верховной Рады Украины и его заместителей, председателей комитетов, а также персональный состав коллегиальных органов Верховной Рады. Депутатские фракции пользуются правом пропорционального представительства во всех органах Верховной Рады Украины. Уполномоченные представители депутатских фракций (по одному от каждой) создают согласительный совет депутатских фракций, являющийся органом совещательного, согласительного характера.