Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Таблица 3
| 1924/25 г. | 1925/26 г. | |
|---|---|---|
| Отрасли, производящие средства производства | ||
| Марганцеворудная | 56,4 | 27,4 |
| Серебросвинцоворудная | 3,5 | 2,1 |
| Прочая горная | 1,7 | 2,1 |
| Обработка цветных металлов и кабельные заводы | 4,4 | 4,7 |
| Машинное производство массовых изделий и штампованное производство | 7,2 | 6,3 |
| Производство прочих изделий из черных металлов | 6,7 | 6,4 |
| Производственное и прочее машиностроение | 3,9 | 3,6 |
| Словолитная | 3,4 | 11,4 |
| Лесопильно-фанерная | 1,5 | 2,1 |
| Стекольная | 2,8 | 3,2 |
| Добыча
| 6,5 | 4,0 |
| Асбестовая | — | 5,5 |
| Производство прочих изделий из минералов | 1,0 | 11,1 |
| Лакокрасочная | 7,7 | 7,9 |
| Лесохимическая | 4,0 | 3,9 |
| Отрасли, производящие предметы потребления | ||
| Хлопчатобумажная | 0,7 | 1,2 |
| Шерстяная | 2,1 | 5,1 |
| Шелкообрабатывающая | 4,5 | 11,0 |
| Обработка смешанных волокнистых веществ | 6,7 | 6,2 |
| Трикотажная | 7,7 | 8,0 |
| Прочие производства одежды и туалета | 22,9 | 24,2 |
| Мукомольно-крупяная | 18,5 | 15,1 |
| Пивомедоваренная и солодовенная | 17,3 | 20,3 |
| Кондитерско-конфетная | 8,6 | 8,4 |
| Маслобойная | 3,6 | 4,8 |
| Крахмало-паточная | 5,6 | 5,5 |
| Махорочная | 17,2 | 20,6 |
| Папиросно-гильзовая | 30,8 | 20,1 |
| Меховая | 13,1 | 14,4 |
| Химико-фармавцевтическая | 7,4 | 7,5 |
| Прочая полиграфическая | 7,9 | 13,3 |
| Научно-художественная | 6,4 | 6,0 |
Из отраслей крупной промышленности частный капитал получил развитие только в горнодобывающей и обработке минералов, лесной и деревообрабатывающей. В металлургии и основной химической промышленности частного капитала не было.
Иное положение сложилось в легкой промышленности, где в некоторых отраслях частный капитал играл заметную роль, — особенно в пищевой, швейной, табачной, кожевенно-обувной. В кожевенно-обувной промышленности работало 15 заводов довольно крупного масштаба, в табачно-махорочной — 8 крупных предприятий, которые давали почти четверть всего производства этого вида продукции 640 .
640
«Частный капитал в народном хозяйстве СССР», стр. 25.
В мелкой, нецензовой промышленности в 1924/25 г. на долю частнокапиталистического уклада приходилось 10,17%, по числу занятых и 23,9% по валовому обороту 641 , там полностью преобладало мелкотоварное производство кустарей и ремесленников, которое было питательной средой для возникновения частных предпринимателей и торговцев. Спасаясь от налогового обложения и контроля профсоюзов и государственных органов, частники устремлялись в кустарную промышленность, используя испытанные приемы закабаления мелких производителей — раздачу сырья и материалов, скупку готовых изделий, организацию «встречной» торговли промышленными товарами и т.д.
641
«Статистический справочник СССР». М., 1927, стр. 240—241.
Именно по линии овладения мелкой кустарно-ремесленной промышленностью развертывалась основная борьба между социализмом и капитализмом. В крупной промышленности частный капитал не представлял для государственной промышленности серьезной опасности. Постепенно наращивая темпы расширения производства, повышая качество продукции и снижая ее себестоимость, государственная промышленность стала вытеснять на рынке продукцию частной промышленности. Кроме того, в борьбе с частным капиталом постепенно все шире применялись мероприятия налоговой, кредитной, тарифной политики и т.д. 642 .
642
Более подробно об этом см. в кн. А. И. Бузлаевой «Ленинский план кооперирования мелкой (промышленности СССР». М., изд-во «Наука», 1969.
В то же время мелкая кустарно-ремесленная промышленность города и села представляла собой широкое поле деятельности для частного капитала особенно в первые годы нэпа.
Мелкотоварный уклад в промышленности охватывал многотысячную армию товаропроизводителей, осуществлявших производство по заказам или на рынок личным трудом, будучи собственником средств производства. Кустарно-ремесленное производство было очень широко распространено в дореволюционной России — им занималось около 4 млн. человек, доля продукции мелкой промышленности в валовой продукции всей промышленности России в 1913 г. составляла 32%, в том числе в производстве средств производства 13,2%, в производстве предметов потребления 41,5% 643 .
643
«Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.». М., 1939, стр. 1, 2, 3.
644
А. Рыбников. Мелкая промышленность и ее роль в восстановлении русского народного хозяйства. М., 1922, стр. 39; «Баланс народного хозяйства Союза ССР 1923/24 г.». М., 1926, стр. 191.
В первые годы мирного хозяйственного строительства, мелкая промышленность получила широкое развитие. Для восстановления крупной промышленности требовались большие запасы сырья и топлива, замена изношенных машин новыми и т.д. Восстановление мелкой промышленности было делом более легким. Мелкая промышленность в значительной степени обеспечивала крестьянское хозяйство сельскохозяйственным инвентарем, предметами домашнего обихода, одеждой и обувью; она предоставляла некоторые фонды для продажи предметов широкого потребления жителям городов. Развитие производительных сил деревни самым тесным образом было связано с развитием кустарных и отхожих промыслов, составлявших в некоторых районах страны важный источник дохода крестьянского населения.
С переходом к новой экономической политике кустари и ремесленники получили широкие возможности для развития собственного производства. Как указывалось в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «О кустарной и мелкой промышленности» от 7 июля 1921 г. 645 , каждый гражданин мог заниматься кустарным промыслом и организовать мелкое промышленное предприятие; кустари и владельцы таких предприятий имели право свободно распоряжаться продуктами и изделиями своего производства и в пределах действующих законов приобретать сырье, материалы, инструменты и оборудование. Местные органы Советской власти были обязаны оказывать помощь в налаживании и восстановлении кустарной и мелкой промышленности, рассматривая ее как подсобную к крупногосударственной промышленности и к крестьянскому хозяйству.
645
СУ, 1921, № 53, ст. 323.
В Наказе СНК от 9 августа 1921 г. «О проведении в жизнь начал новой экономической политики» указывалось, что «необходимо создать условия наибольшего благоприятствования в первую очередь для тех отраслей мелкой и кустарной промышленности, которые обслуживают нужды крупной промышленности или работают по заданиям государства или для потребительской кооперации» 646 .
Политика поощрения мелкой и кустарно-ремесленной промышленности способствовала быстрому подъему производства в сохранившихся промыслах и восстановлению промыслов, исчезнувших во время гражданской войны. Уже в первые годы нэпа число лиц, занятых в мелкой промышленности, значительно возросло (табл. 4) 647 .
646
СУ, 1921, № 59, ст. 403.
647
«На путях к обобществлению мелкой промышленности СССР». М., 1929, стр. 13.
Таблица 4
| Год | Число занятых, тыс. чел. | То же, % к 1913 г. | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| город | село | итого | город | село | итого | |
| 1912—1913 | 971,5 | 3018,6 | 3990,1 | 100 | 100 | 100,0 |
| 1920 | 248,3 | 1363,2 | 1611,5 | 25,6 | 45,2 | 40,4 |
| 1921 | 320,0 | 1480,0 | 1800,0 | 32,9 | 49,0 | 45,1 |
| 1922 | 380,0 | 1620,0 | 2000,0 | 39,1 | 53,7 | 50,1 |
| 1922/23 | 460,6 | 1739,4 | 2200,0 | 47,4 | 57,6 | 55,1 |
| 1923/24 | 566,6 | 2059,7 | 2625,3 | 58,3 | 68,2 | 63,7 |
| 1924/25 | 669,0 | 2153,9 | 2822,9 | 68,9 | 71,4 | 70,7 |
| 1925/26 | 833,2 | 2583,9 | 3387,1 | 85,8 | 84,6 | 84,9 |
| 1926/27 | 952,7 | 3042,3 | 3995,0 | 98,1 | 100,8 | 100,1 |
В 1926/27 г. сумма валовой продукции мелкой промышленности, по данным ЦСУ, достигала 4614,8 млн. черв. руб., что составило 96,1% довоенной валовой продукции всей мелкой промышленности.
По данным ЦСУ, мелкая промышленность в 1925 г. давала 29,6% всей продукции промышленности 648 .
Мелкая промышленность в этот период, несомненно, играла свою положительную роль: прежде всего ей принадлежало весьма существенное место в снабжении рынка потребительскими товарами, что в условиях товарного голода было очень важно; во-вторых, она помогала уменьшению безработицы и, наконец, оказывала помощь крупной государственной промышленности, работая по ее заказам. В основном мелкая промышленность производила предметы личного потребления населения, такого рода продукция составляла 4/ 5всей ее продукции.
648
«Итоги Всесоюзной переписи социалистической промышленности за 1938 г.», стр 1.