Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний

Полуэктов Валентин Викторович

5. Своего водителя по возможности подключайте к задачам контроля.

Действия на избирательном участке

1. Прибыв на участок в первый раз, не спешите встретиться с нашими наблюдателями. Сначала уясните обстановку. Осмотрите окрестности участка на предмет обнаружения мобильных «точек опоры» наших соперников, посмотрите за тем, что делается на подходе к залу для голосования, у официального информационного стенда.

В зале для голосования тоже сначала приглядитесь,

как идет голосование, как ведут себя члены комиссии и наблюдатели. Всё непонравившееся фиксируйте в листке объезда.

2. Вежливо (очень вежливо!) представьтесь в качества члена штаба Кандидата председателю, его заму или секретарю участковой комиссии – тому, кто в этот момент наиболее свободен.

Поинтересуйтесь, как обстановка, кто из наблюдателей – наши, есть ли к ним претензии. Если есть - конкретно к кому и какие. Все запишите.

3. После этого работайте с нашими наблюдателями. Выясните, кто из них старший, и, выведя его из зала для голосования, задайте необходимые вопросы (см. ниже). Присутствие кого-либо из других наших и союзнических наблюдателей при вашем разговоре нежелательно, т.к. это оторвет их от выполнения главной задачи – наблюдения за процессом голосования.

4. У старшего наблюдателя выясните:

4.1. Какими силами осуществляется наблюдение? Сколько наших и сколько союзнических наблюдателей на участке?

4.2. Каков настрой председателя комиссии и его окружения? На кого из кандидатов он предположительно работает? Возникают ли какие-либо трудности во взаимоотношениях с комиссией?

4.3. Удалось ли создать блок наблюдателей, т.е. договориться с кем-то из «чужих» наблюдателей о совместных действиях? Если да – с кем конкретно? И как решили распределить функции?

4.4. Сколько переносных ящиков на участке будет или уже пущено в работу? Сколько заявок на досрочное голосование на данный момент? Когда начнет работать выездная бригада? Что говорит председатель о возможности включения нашего представителя в состав бригады?

4.5. Прикреплена ли к участку машина от нашего штаба?

4.6. Труден ли доступ к телефону? Действуют ли каналы резервной связи? Какие?

4.7. Есть ли проблемы во взаимоотношении с другим нашим наблюдателем? Нет ли явной несовместимости?

5. Если по данному участку была информация о досрочном голосовании «строем», выясните, выполнена ли рекомендация штаба об отдельном подсчете соответствующих бюллетеней?

6. Посмотрите, как старший заполняет Листок наблюдения. Нацельте его на творческий подход к заполнению Листка.

7. Дайте свои ЦУ старшему. Обратите особое внимание на четкую работу с переносными ящиками и на бдительность в выявлении «свободно конвертируемых бюллетеней» - пометки и фальсификация в списках избирателей, эстафетное пакетное голосование.

8. Пригласите на беседу второго (младшего) наблюдателя и проведите с ним беседу наедине. Старший наблюдатель в это время пусть работает в зале.

Выясните

у наблюдателя, как он «уживается» со старшим, как, по его мнению, тот руководит процессом наблюдения, справляется ли? Выборочно задайте вопросы из того же ряда, что и старшему. Оцените, кто из наблюдателей толковее и добросовестнее.

9. Если выясняется, что старший заметно слабее своего подчиненного, Вы должны принять одно из двух решений:

9.1. Немедленно поменять их ролями. Делать это надо чрезвычайно корректно. По возвращению в штаб о своем решении доложите руководителю штаба.

9.2. Оперативно довести до штаба ситуацию на участке, предложив, чтобы данной проблемой занялся сотрудник, отвечающий за данное направление работы. По возвращении в штаб поинтересуйтесь принятыми мерами.

10. Если есть проблемы во взаимоотношении наших наблюдателей с союзническими, постарайтесь их решить на месте. Если проблемы не по зубам, оперативно доложите о них в штаб.

11. Покидая участок, напомните наблюдателям о необходимости своевременного информирования штаба по штатным ситуациям и обозначьте примерное время нового посещения штаба (даже если оно не предполагается). Сориентируйте их также на отслеживание результатов «домашнего» голосования.

12. По возвращении в штаб занесите в Дневник контроля за работой наблюдателей (матрицы участков) сведения о проверенных участках.

13.4.4. Памятка члену штаба, выезжающему на избирательный участок по сигналу о возникновнении нештатной ситуации

1. Нештатная ситуация – это либо происшествие, связанное с нарушением Закона о выборах со стороны наших конкурентов, либо ситуация, связанная с неправильным поведением нашего наблюдателя, когда возникает необходимость его замены. Выезд члена штаба (инспектора) на участок в таких случаях осуществляется по распоряжению руководителя штаба или его заместителя.

Сигналы о возникновении нештатных ситуаций обязательно регистрируются в специальном реестре штаба.

2. Инспекторам необходимо иметь при себе мандатный документ наблюдателя, паспорт и пару ручек, а также папку, в которой должно быть:

– 20 чистых листов и две копирки;

– список штабных телефонов и телефонов избирательных комиссий (с указанием ФИО наших представителей в них);

– подписанные кандидатом, но не заполненные бланки мандатных документов на наблюдателей (3-5 штук);

– извлечения из местного Закона о выборах.

3. Главная задача при выезде по сигналам о нарушениях - задокументировать нарушение и, если оно длящееся, принять оперативные меры к его пресечению.

Документирование проводится для возможного судебного разбирательства. Инспектор производит документирование самостоятельно, привлекая для этого своих и союзнических наблюдателей, а также лояльных членов участковой комиссии.