Политология в схемах и комментариях
Шрифт:
Основные типологические черты этих систем представлены в схеме 5.4.
Кроме этих, основных типов политических систем, существуют и промежуточные, переходные типы. Например, реформирующиеся политические системы таких стран, как Чехия, Болгария, Россия, Украина, Узбекистан, Туркмения находятся на разных этапах этого пути.
Кроме критерия демократичности для типизации политических систем используются следующие критерии:
• уровень развития массового сознания, науки и техники (примитивная, традиционная, современная);
• уровень мобилизации людей на достижение целей общества (система мобилизации);
• степень открытости (открытая, закрытая);
• господствующая идеология или система ценностей (фашистская, коммунистическая, демократическая).
Эти
5.5. Реформы политической системы
5.5.1. Замкнутая политическая система
5.5.2. Размыкающаяся политическая система
5.5.3. Разомкнутая политическая система
Рассмотрим на примере России изменения, происходившие в политической системе, точнее в политической организации общества в ходе политических реформ 1980–1990-х гг. Мы не пытаемся охватить весь комплекс экономических, социальных и других проблем, а рассмотрим лишь изменения в политической структуре общества.
До реформ ядром политической системы СССР являлась единственная партия — КПСС. Все население от детей до пенсионеров было «охвачено» официальными организациями, служащими сателлитами, приводными ремнями от правящей партии к массам. Все политические идеи, программы генерирует партия, которая приводит в движение всю политическую организацию. Таково было положение в СССР до реформ М. С. Горбачева (см. схему 5.5.1).
В ходе реформ М. С. Горбачева в центр политической системы были поставлены «всевластные» советы, связи которых с обществом носили преимущественно центробежный характер. Разделение властей было только намечено. Политические партии не играют большой роли, выборы проводятся на основе индивидуальных программ. Ведущая роль среди партий была отведена КПСС. Политические связи между государственными органами и общественными организациями носят преимущественно центробежный характер. Эта система отражает смысл политической реформы М. С. Горбачева 1988–1990 гг. (см. схему 5.5.2).
В начале 1990-х гг. президентом Б. Н. Ельциным было проведено разделение властей и определены функции каждой ее ветви. Вместо советов создан профессиональный парламент и местное самоуправление. Политические партии были уравнены в правах и стали играть важную роль на выборах. Общественное мнение оказывает значительное влияние на решения властей. Политические связи носят взаимный характер. Эта система закреплена в Конституции России 1993 г. (см. схему 5.5.3).
5.6. Политические режимы
5.6.1. Основные типы политических режимов
5.6.2. Промежуточные типы режимов
Чтобы
Для описания возможностей функционирования политических систем политологи используют понятие «политический режим». Термин «режим» пришел в русский язык из французского и означает образ правления, распорядок жизни.
Под политическим режимом понимают способ функционирования политической системы, методы управления обществом, степень политической свободы и открытости страны.
В то время как политическая система представляет собой довольно устойчивую конструкцию, политический режим менее стабилен, изменения его могут колебаться в ту или иную сторону в пределах, допускаемых Конституцией и законами норм. Порой изменение режима ведет к изменению положения тех или иных институтов и норм в политической системе общества, к преобразованию их функций, а иногда — и к изменению всей политической системы. Характер политического режима определяется первой и второй парадигмами власти (1. Кто правит? 2. Каковы взаимоотношения управляющих и управляемых, расстановка политических сил?). На него оказывают влияние политические традиции и нормы, политическая культура, все компоненты политической системы.
Существуют две основные противоположности политического режима (см. схему 5.6.1).
1. Авторитарный режим. Здесь правит один или небольшая группа. Этот режим правления предписывает беспрекословное подчинение граждан власти, исключает широкое обсуждение перед принятием политических решений, критику политического курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки и общественности. В средства массовой информации дается уже «отфильтрованное» видение событий.
Общественное мнение почти не учитывается властью. Оппозиционным партиям чинятся всяческие препятствия в работе, а правящей партии создаются искусственные преимущества. В государственный аппарат подбираются исключительно сторонники правящей верхушки. Систематически нарушаются права человека. Авторитарный режим правления вводится в случаях:
захвата власти в итоге переворота;
сужения социальной базы поддержки власти.
При авторитарном режиме правления в политической системе происходят следующие изменения:
политическая система структурно сужается (за счет неполного функционирования многих политических институтов), а подчас совпадает с системой власти (в результате затруднения работы неправящих партий, общественных организаций, оппозиционных средств массовой информации);
разрастаются репрессивные органы (полиция, военизированные организации, тюрьмы);
происходит милитаризация общества, выборы проводятся под контролем полиции и армии;
снижается общественный контроль за деятельностью политической системы, властью не учитывается общественное мнение;
усиливается давление государства на общество (сначала на оппозицию, а потом и на другие слои);
в крайнем случае — приостанавливается действие Конституции, или ее отдельных глав, гарантирующих права человека, передается власть хунте или диктатору, меняется политическая система на тоталитарную.