Пособие по журналистике данных

Грей Д.

Рис 36. OffenerHaushalt, немецкая версия материала Куда идут мои деньги Go?(Фонд Open Knowledge)

Реализуя проект OpenSpending, мы активно работали с журналистами над решением задач получения, осмысливания, интерпретации и представления данных о расходах общественности. OpenSpending – это в первую очередь огромная база данных о государственных расходах с функцией поиска – база содержит как информацию бюджетного характера, т.е. о запланированных расходах, так и информацию на уровне транзакций – о реально осуществленных

расходах. На базе этого построена серия креативных, нестандартных визуализаций, на основе методов Treemap и Bubbletree. Причем каждый мог загрузить свои местные данные и сделать на их основе визуализацию.

Хотя изначально мы думали, что наши более сложные визуализации будут пользоваться большой популярностью, поговорив с информационными организациями мы осознали, что были более базовые потребности, которые следовало удовлетворить в первую очередь, например, возможность встраивать динамические таблицы данных в посты в блогах. Будучи склонными к тому, чтобы побудить новостные организации предоставлять общий доступ к данным вместе с их сюжетами и материалами, мы и для этого создали виджет.

Наш первый крупный релиз совпал по времени с проведением первого Международного фестиваля журналистики в Перудже. Группа разработчиков, журналистов и государственных служащих сотрудничала в вопросе загрузки итальянских данных в платформу OpenSpending, что дало возможность получить широкий и разносторонний взгляд на то, как осуществляются расходы на уровне центральной, региональных и местных администраций. Тема получила освещение в Il Fatto Quotidiano, Il Post, La Stampa, Repubblica, и Wired Italia, а так же в Guardian.

Рис 37. Итальянская версия материала «Куда идут мои деньги?»(La Stampa)

В 2011 году мы работали с организацией Publish What You Fundи британским независимым аналитическим центром «Институт иностранного развития» ( Overseas Development Institute) над составлением карты финансирования и предоставления помощи Уганде в период 2003–2006 годов. Это было новой темой, потому что впервые вы могли увидеть потоки финансирования в рамках финансовой помощи вместе с национальным бюджетом – это давало возможность увидеть, до какой степени приоритеты доноров соответствовали приоритетам правительства. Было сделано несколько интересных заключений, например, оказалось, что программы по борьбе с распространением ВИЧ и программы в области планирования семьи практически полностью финансировались внешними донорами. Эту тему осветила и Guardian.

Мы также работали вместе с неправительственными организациями, инициативными группами и организациями, выступающими в защиту разных интересов, над обеспечением перекрестного сравнения данных о расходах с другими источниками информации. Например, Privacy International вышла на нас с большим списком компаний–разработчиков технических средств наблюдения и списком агентств и служб, присутствовавших на хорошо известной международной торговой выставке этих самых технических средств, известной как «бал перехватчиков». Систематически привязывая названия компаний к наборам данных по расходам стало возможным распознать, у каких компаний были правительственные контракты – а за этим могли уже последовать запросы в рамках норм свободы информации. Данную тему осветили Guardianи the Wall Street Journal.

Мы сейчас работаем над решением задачи увеличения степени финансовой грамотности среди журналистов и общественности, в рамках части проекта под названием «Истории о тратах и расходах», который позволяет пользователям связать между собой данные о государственных расходах и связанные с государственными расходами истории, чтобы увидеть, грубо говоря, «цифры за новостями и новости вокруг цифр».

Благодаря нашей работе в этой области, мы узнали, что:

Журналисты зачастую не

привыкли работать с исходными данными, и не считают это необходимой основой своей журналистской работы. Использование в качестве источников для сюжетов, репортажей и материалов исходных данных – по–прежнему воспринимается как сравнительно новая, оригинальная идея.

Анализ и понимание данных – это процесс, занимающий много времени, даже при наличии всех необходимых инструментов. Подогнать его под новостной цикл, который, как известно, очень короткий, сложно, поэтому журналистика данных часто используется в долгосрочных, долгоиграющих исследовательских и расследовательских проектах.

Данные, публикуемые властями, зачастую бывают неполными или устаревшими. Очень часто публично доступные базы данных не могут быть использованы в расследовательских целях без добавления к ним более конкретных наборов информации, запрашиваемых согласно правилам свободы информации.

Организации, выступающие в защиту чего–либо, ученые и исследователи зачастую имеют больше и времени, и возможностей, чтобы проводить более обширные, более масштабные исследования в области данных, чем журналисты. Было бы очень выгодным, полезным и продуктивным объединяться с ними и работать в команде.

— Люси Чемберс и Джонатан Грэй, Фонд Open Knowledge

Финские парламентские выборы и финансирование предвыборной кампании

Рис 38. Финансирование предвыборной кампании(Helsingin Sanomat)

В последние месяцы активно проходят судебные процессы, связанные с финансированием избирательной кампании во время всеобщих выборов в Финляндии 2007 года.

После выборов 2007 года пресса обнаружила, что законы о предаче гласности информации о финансировании подобных кампаний не оказали никакого воздействия на политиков. В основе своей финансирование кампаний использовалось для того, чтобы купить благосклонность политиков, которые потом не смогли гласно заявить о своем финансировании, как их обязывает финское законодательство.

После этих инцидентов законы стали жестче. После всеобщих выборов в марте 2011 Helsingin Sanomat решила внимательно изучить все доступные данные о финансировании предвыборных кампаний. Новый закон предусматривает, что финансирование предвыборных кампаний должно быть полностью открытым, и информация о нем должна раскрываться, и только взносы в размере до 1 500 евро могут быть анонимными.

1. Поиск данных и разработчиков.

Helsingin Sanomat начала организовывать собственные открытые хакатоны (так называемые HS Open) начиная с марта 2011 года. Мы приглашали и приглашаем финских программистов, кодеров, журналистов и графических дизайнеров на цокольный этаж нашего здания. Участников делим на группы по трое, и предлагали им разработать приложения и визуализации. В каждом из трех проведенных нами к настоящему моменту мероприятий приняли участие примерно по 60 человек. Мы решили, что данные о финансировании предвыборной кампании должны оказаться в центре внимания мероприятия HS Open №2, которое прошло в мае 2011 года.

Национальное аудиторское управление Финляндии является тем учреждением, которое хранит документы о финансировании кампаний. Это была легкая часть задачи. Руководитель информационной службы Яакко Хамунен (Jaakko Hamunen) создал вебсайт, который давал возможность доступа к базе данных о финансировании кампаний в режиме реального времени. Аудиторское управление сделало это всего через два месяца после нашего запроса.

Сайт Vaalirahoitus.fiбудет предоставлять средствам массовой информации и общественности данные о финансировании предвыборных кампаний по каждым выборам начиная с данного момента.