Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве
Шрифт:
Необходимо провести подготовку к проведению расследования несчастного случая. Помимо вышеперечисленных обязанностей работодатель (его представитель) обязан подготовить и выдать комиссии всю необходимую информацию о происшествии, сведения о пострадавшем. В первую очередь, следует подготовить действующие в организации локальные, организационно-распорядительные документы, регламентирующие систему управления охраной труда, в том числе обязанности и ответственность при решении вопросов охраны труда конкретных должностных лиц; оценку и управление профессиональными рисками; сведения о техническом состоянии оборудования, механизмов, инструмента, приспособлений и других
Предоставлять комиссии необходимые документы следует только в оригинале, после чего с них снимают копии или делаются выписки. Согласно ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копией является экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника. А заверенной является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на это лица и оттиском печати (если организация в деятельности использует печать). ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» регламентирует оформление записи на копии. Согласно п. 3.26 данного стандарта при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют:
заверительную надпись «Верно»;
должность лица, заверившего копию;
личную подпись;
расшифровку подписи (инициалы, фамилию);
дату заверения.
Также необходимо предоставить комиссии по расследованию анализ производственного травматизма за предшествующий период, приказы (распоряжения) о привлечении к ответственности за нарушения правил и инструкций по охране труда пострадавшим (если таковые издавались).
Обязанности работников при несчастном случае на производстве
В соответствии со ст. 215 ТК РФ работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.
Практически всегда рядом с пострадавшим работником находятся его коллеги и важно, чтобы они вели себя адекватно и могли вовремя оказать первую помощь пострадавшему и выполнить действия, необходимые для правильной организации этой работы. Важно, что работники должны быть обучены действиям при несчастном случае на производстве и при необходимости уметь применить эти знания на практике. Соответствующий порядок действий должен быть установлен работодателем в локальных нормативных актах, программах обучения по охране труда. Рассмотрим, какие действия должен осуществить работник, оказавшись рядом с пострадавшим.
Если работник стал свидетелями происшествия, он должен немедленно проинформировать о происшедшем вышестоящего руководителя (ст. 21, 215 ТК РФ).
Далее следует незамедлительно принять меры по освобождению пострадавшего от воздействия опасного фактора.
Следующий шаг – принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других людей. Например, оградить оголенный провод, используя знаки безопасности или другие подручные средства.
Вызвать скорую помощь или спасателей по телефон.
Запросить у пострадавшего (если он в сознании) разрешение на оказание ему первой помощи и оказать ее в случае, если работник прошел в установленном порядке обучение правилам оказания первой помощи пострадавшим. Первая помощь состоит в оценке состояния пострадавшего, осмотр и оказание помощи в зависимости от состояния и характера повреждения;
Обеспечить транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение (если нет возможности вызвать бригаду скорой помощи или подъезд автомашины к месту происшествия невозможен).
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку такой, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. В случае невозможности ее сохранить – сфотографировать, сделать схему места происшествия, сделать видеосъемку. В настоящее время это несложно сделать, так как практически у всех есть мобильные телефоны.
Во время проведения опроса членами комиссии по расследованию необходимо дать полную и правдивую информацию по сложившейся ситуации на момент происшествия, событий предшествующих несчастному случаю.
Перечисление неотложных мер для работников является приблизительной и зависит от обстоятельств в каждой конкретной ситуации.
Обязанности комиссии по расследованию несчастного случая
а) Общие требования по организации работы комиссии по расследованию
Порядок проведения расследования несчастного случая комиссией, сформированной работодателем, установлен ст. 229.2 ТК РФ. В соответствие с которой, основной задачей является:
определение истинных причин происшедшего несчастного случая и разработка на этой основе эффективных мер по предупреждению подобных несчастных случаев;
определение должностных и виновных лиц, ответственных за нарушения, которые привели к несчастному случаю, в целях привлечения их к ответственности.
Несчастный случай на производстве – это всегда событие, требующее тщательного анализа и документального подтверждения причин и обстоятельств происшедшего. Выяснение обстоятельств несчастного случая связано с определенным порядком действий, который необходимо знать и соблюдать членам комиссии по расследованию несчастных случаев.
Хорошей организацией работы комиссии, безусловно, является четкое распределение функций членов комиссии по расследованию. Председатель комиссии должен распределить эти функции между ее членами. Это позволит изначально выбрать правильное направление в деятельности комиссии и завершить расследование в установленные сроки. Протокол заседания комиссии не входит в перечень документов, которые включаются в материалы расследования, указанных в ст. 229.2 ТК РФ, но он необходим для организации работы комиссии. Его составляют произвольно в установленном у работодателя порядке.