Правдорубы внутренних дел: как диссиденты в погонах разоблачали коррупцию в МВД
Шрифт:
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич. К Вам обращается майор внутренней службы Домрачева Татьяна Анатольевна. Прохожу службу в органах внутренних дел с февраля девяносто четвертого года. Всегда характеризовалась только с положительной стороны. Но в одночасье стала неугодным сотрудником, как только попыталась противодействовать коррупционным проявлениям в ГУВД по Свердловской области.
В целях исключения возможных инсинуаций со стороны руководства ГУВД, сразу хочу сказать, что я не состою ни в каких партиях, не принадлежу ни к какому общественному движению, не имею связей ни в администрации Свердловской области, ни в администрации города Екатеринбурга, не преследую личных, корыстных целей, не исполняю ничей заказ, а излагаю свою гражданскую позицию, свое мнение на все происходящее в ГУВД по Свердловской области, руководимом генерал-лейтенантом милиции Никитиным Михаилом Александровичем.
Обратиться к Вам меня заставило длительное непринятие мер государственного реагирования на мои неоднократные заявления о вопиющих фактах коррупции в ГУВД, которые принимают все более угрожающие формы, расползаясь и охватывая новые подразделения на местах. О чем свидетельствуют многочисленные нарушения законности сотрудниками органов внутренних дел, по которым руководством ГУВД не предпринимается мер должного реагирования.
Полная безнаказанность за содеянное позволяет допускать любые злоупотребления, даже массовую фальсификацию основ своей деятельности – раскрываемость преступлений. Ранее мною были вскрыты многочисленные нарушения в службе тыла ГУВД. После того как я осмелилась указать на это руководителям ГУВД, ими в отношении меня были организованы многочисленные целенаправленные акции произвола и травли. Об этом я расскажу в следующем отдельном
Сейчас я хочу доложить Вам о массовой практике фальсификации показателей раскрываемости преступлений, активно используемой в ГУВД по Свердловской области. Пытаясь понять, чем руководствуется начальник ГУВД Никитин, его заместитель Болотов и другие должностные лица, проводящие многомесячную травлю и подводящие сотрудника под увольнение, сотрудника, который осмелился защитить законные интересы Российской Федерации, я поняла, что это правила поведения внутри созданной системы круговой поруки. Я поняла, что руководителям ГУВД не нужны честные, принципиальные сотрудники, их не интересуют результаты служебной деятельности. Основная задача – сломить честного сотрудника, а для этого все средства хороши.
Допускаю, что служба тыла ГУВД не отражает полностью состояния дел, а по другим направлениям служебной деятельности ГУВД занимает лидирующие позиции, и выявленные мною нарушения – это мелочь по сравнению с глобальными успехами ГУВД по борьбе с преступностью. Я попыталась проанализировать статистическую отчетность ГУВД о раскрываемости преступлений с 2008 по 2010-й, обнаружив еще более впечатляющие злоупотребления.
Мною были выявлены массовые факты фальсификации отчетности по раскрываемости преступлений в ГУВД, приписки о числе раскрытых преступлений, списывание нераскрытых преступлений на мертвых людей. Все это делается в целях искусственного завышения показателей раскрываемости, получения поощрений от министра внутренних дел, получения новых званий и должностей. Случаев необоснованного учета преступлений в период с 2008 по 2010 год – тысячи, все они поставлены на учет в информационном центре ГУВД как раскрытые.
Благодаря подобному приукрашиванию результатов служебной деятельности министр внутренних дел введен в заблуждение и дезинформирован об истинном положении дел в ГУВД. А ведь дальше эти фальсификации докладываются Президенту России. Возможно, благодаря этим фиктивным успехам в борьбе за раскрываемость, заместители начальника ГУВД получили высокие звания генерал-майоров милиции. Возможно, в этих целях по всем горУВД области по крохам собирались показатели раскрываемости, чтобы показать результативность работы руководителя ГУВД.
Активные организаторы фальсификаций в подразделениях получили поощрения от руководства ГУВД, удовлетворенного результатами их служебной деятельности. Это и наиболее понятливые начальники горУВД области, начальники управлений и отделов ГУВД, начальник информационного центра ГУВД, допустивший их результаты работы в статистическую отчетность. Начальник ИЦ ГУВД регулярно докладывает начальнику ГУВД показатели раскрываемости соответствующей справкой. Таким образом, начальник ГУВД Никитин не мог не знать о массовых фальсификациях представленной в ГУВД отчетности, а, видимо, одобрял и потворствовал этому.
Сейчас генерал-майор милиции Мордасов назначен первым заместителем начальника Главного управления Министерства внутренних дел в Уральском федеральном округе. Генерал-майор милиции Кузьмин назначен начальником УВД Брянской области. Таким образом обеспечивается карьерный рост руководителей ГУВД. Начальник ГУВД генерал-лейтенант Никитин готовится возглавить Департамент уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Им больше не нужно заботиться о раскрываемости преступлений, так как нужный результат уже достигнут.
Мои неоднократные обращения в Полномочное представительство Президента России в Уральском федеральном округе, Федеральную службу безопасности, Министерство внутренних дел остались без должных мер государственного реагирования. Видимо, реагирование могло помешать новым назначениям руководителей ГУВД на еще более высокие должности в милицейской иерархии. Видимо, в этих целях средствам массовой информации местным дана негласная команда не освещать данную тему, и они отказываются со мной контактировать и освещать все происходящее на страницах своих изданий.
Обо всех фактах фальсификации раскрываемости преступлений мною было доложено заместителю Генерального прокурора в Уральском федеральном округе Золотову Юрию Михайловичу. Только у него я нахожу понимание и поддержку своей гражданской позиции в борьбе с коррупцией в ГУВД. Благодаря его участию прокуратура Свердловской области не смогла отмахнуться от моих заявлений, провела ряд проверочных мероприятий, которые полностью подтвердили все факты, изложенные в моих обращениях.
9 июля этого года была проведена коллегия прокуратуры Свердловской области, основной темой которой стали вопросы массовой фальсификации показателей раскрываемости преступлений в ГУВД. Но мне об этом даже не сообщили, видимо, в целях не выносить сор из избы. Проведение данной коллегии инициировано именно моими заявлениями, однако моя роль даже не прозвучала. Прокурором Свердловской области озвучено, что поводом стали информационные сообщения, поступившие в прокуратуру области, а откуда они взялись, неизвестно, видимо, ветром надуло. Видимо, прокуратура не желает признавать, что все фальсификации вскрыты не огромным аппаратом прокуратуры и ГУВД по Свердловской области, а скромной женщиной-майором, подвергающейся многомесячной травле за это руководством ГУВД, которое в полном составе присутствовало на коллегии.
Много говорить о моральном уровне начальника ГУВД Никитина нет необходимости. Достаточно прочитать одну его резолюцию к письму прокурора Свердловской области, которую можно интерпретировать следующим образом: «Продолжайте еб…ся в том же режиме, если это вам приятно. В случае неподтверждения (непереводимо) решить вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении заявителя».
Какой полет мысли! Этим все сказано. Что еще ждать от начальника ГУВД. Видимо, заявитель – это я. В отношении меня Никитин уже четырежды пытался возбудить уголовное дело, но пока неудачно. Единственная цель начальника Никитина – не исправить, а скрыть любыми путями выявленные злоупотребления. В настоящее время ведутся экстренные поиски виновника утечки информации о раскрываемости, в информационном центре организованы срочные мероприятия по зачистке показателей с целью сокрытия еще более грандиозных фактов фальсификации, для чего используются все технические возможности информационного центра.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Вами поставлена задача по реорганизации Министерства внутренних дел, повышению ответственности сотрудников органов внутренних дел. Предложено считать отягчающим вину обстоятельством то, что злоупотребление допущено именно сотрудником милиции. Именно такое обстоятельство допущено руководством ГУВД по Свердловской области. С подобными руководителями невозможно выполнять поставленные Вами исторические задачи по борьбе с коррупцией во всех ее проявлениях, особенно в Министерстве внутренних дел, если в коррупции замешаны высокие милицейские руководители.
Прошу Вас дать оценку действиям руководителей ГУВД по Свердловской области, допустивших многочисленные злоупотребления и организовавших травлю и увольнение сотрудника, осмелившегося выполнить Ваше пожелание о противодействии коррупции. Без Вашей помощи искоренить коррупцию в ГУВД по Свердловской области невозможно. Она расползается по подчиненным подразделениям, принимая все более уродливые и угрожающие формы.
Прошу Вас назначить проверку всех изложенных мною фактов силами центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, силами местных надзирающих органов. Привлечь виновных руководителей ГУВД к ответственности не представляется возможным. Прошу Вас определить целесообразность дальнейшего пребывания руководителей ГУВД в занимаемых должностях, так как их действия могут подорвать основы государственности, доверие общества к государственным институтам, нарушают нормы морали и служебной этики, унижают принципиальных и добросовестных сотрудников.
Искренне верю, что все Ваши начинания по реорганизации министерства претворятся в жизнь.
В следующем обращении я доложу Вам о происходящем в службе тыла ГУВД и ее руководителях, полностью игнорирующих законы Российской Федерации. Номер моего телефона… Мой домашний адрес… С уважением, Татьяна Домрачева. Спасибо».
Сеть разразилась комментариями.
«Реакция президента должна быть, помоему, молниеносной.
Иначе в существующей системе человек может просто исчезнуть.
Держись, Татьяна!»…
«Когда я его (видеообращение Домрачевой. —Авт.) сам увидел, я «выпал в осадок». По сравнению с Дымовским Татьяна –
«Вот кого надо продвигать по службе!»…
Реакции президента, по крайней мере, публичной, не было никакой.
Один из сочувствующих, некто Владимир Вяземский, выразил свое отношение к демаршу тыловика в поэтической форме:
Наша Таня горько плачет —Обронила Президенту «мячик».Мячик «булькнул» и утоп,И затих волны кружок.Не раздался всплеска выстрел,И на шум никто не вышел.Не пошла кругом волна —Не услышала страна.Может, Таня, ты права,И верны твои слова.Но кому она нужнаТвоя правда и слеза!?Президента не тревожь —Всех «баранов» не убьешь.Прищемила ты вассала —Голова бы не пропала!После обращения Домрачевой на самый верх в Екатеринбурге активизировались ветераны свердловской милиции.
«Инициативная группа» Совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Свердловской области выступила с обращением в СМИ. «Нас, ветеранов, прослуживших в милиции по 25 и более лет, такое положение не может оставить равнодушными». Нет, возмутили уважаемых ветеранов не доказанные проверками факты, изложенные Домрачевой, а она сама. Чего, дескать, пишет повсюду про коррупцию, никогда ее не было в рядах славных уральских милиционеров и быть не может. А вот «госпожа Домрачева Т.А., «изобличившая» свою систему, руководствовалась не внутренним чувством патриотизма, болью и переживаниями за совершенствование деятельности службы тыла, а самым банальным чувством корысти».
Екатеринбургские действующие правоохранители, конечно, тоже комментировали. Начальник прессслужбы ГУВД по Свердловской области Валерий Горелых обращения Домрачевой назвал «кляузами». Майор милиции обратилась к журналистам с просьбой дать ей возможность ответить на заявление «руководителей ГУВД». Такую возможность ей предоставили. Домрачева заявила:
«Не написав «кляузы», я бы совершила должностное преступление!
На «кляузы» не отвечает проверкой прокуратура Свердловской области и не готовит представления (7-13-09 от 10.07.2009 года) об устранении подтвердившихся нарушений законности и привлечении виновных к ответственности.
Прежде чем обратиться во все уполномоченные органы, которые с удовольствием приняли мою информацию и подтвердили ее, я доставляла эту информацию своим руководителям в течение 8 месяцев. В ответ не было никакой реакции по восстановлению законности и защите государственного имущества.
О выявленных нарушениях я первый раз почти год назад доложила начальнику УМТиХО Гербу В.В., который отреагировал изменением моих должностных инструкций в части лишения меня обязанностей по «анализу обоснованности нахождения в зданиях ГУВД организаций, не являющихся подразделениями ГУВД», «участия в проведении инвентаризации зданий, сооружений, земельных участков, используемых подразделениями ГУВД». Больше никакой реакции ни от одного руководителя тыла не последовало до проверки прокуратуры Свердловской области!
Видимо, отсутствие реакции на мои доклады и рапорты можно расценивать как желание скрыть выявленные мною нарушения. Об этом Горелых тоже умалчивает!
О каких «тщательных проверках» говорит Валерий Горелых?
После вынесения представления прокуратуры проверка инспекции по личному составу вынесла почти всем виновным должностным лицам взыскание, которого не существует в перечне взысканий Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Горелых утверждает, что в отношении меня возбуждается уголовное дело за клевету! Может он объяснит, кого я оклеветала?
Подобным образом высказывается заместитель начальника ГУВД Бердников В.Ю., обвиняя меня в желании «любым путем получить очередное звание, хотя у меня имеется взыскание». Да, у меня имеется взыскание в виде «замечания», вынесенное мне после того, как я в течение 5 месяцев призывала руководителей организовать работу по скорейшему и грамотному исполнению указаний МВД РФ. Все мои рапорты доведены до руководителей и в любое время могут быть представлены!
Материалы по обжалованию приказа направлены Бердникову В.Ю. Сейчас я вынуждена обратиться в судебные инстанции.
После моего обращения к начальнику ГУВД Никитину М.А. последовало его обращение в следственное управление при прокуратуре Свердловской области о моей клевете в адрес следователя, дважды выносившего постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководителей тыла ГУВД, которое дважды признавалось незаконным прокуратурой Свердловской области, что подтверждается имеющимися письмами прокуратуры.
Предвидя дальнейшее злоречие в мой адрес со стороны должностных лиц ГУВД и некоторых СМИ, официально заявляю, что я не принадлежу к «команде» ни бывших, ни нынешних руководителей ГУВД, не пытаюсь очернить ГУВД и отомстить органам (как выражается Горелых). Никаких «кляуз» я не строчила, выявленные мною факты нашли подтверждение в надзорных органах. Я не состою ни в каких общественных организациях, не связана ни с какими уволенными по отрицательным мотивам сотрудниками и не обращалась за их поддержкой!»
Несмотря на «не строчила» и не «состояла», Домрачеву 27 августа 2010 года приказом главы областного ГУВД Михаила Никитина все же уволили. Впрочем, сначала ей присвоили звание подполковника. Повод для увольнения – прогулы. «Не следует смешивать публичную деятельность и вопросы трудовой дисциплины. Она почти неделю без уважительной причины отсутствовала на рабочем месте и понесла дисциплинарную кару», – заявил руководитель прессслужбы ГУВД Валерий Горелых.
Домрачева пояснила в одном из интервью:
«Да, меня уволили 27го числа. А как получилось? Ну, они уже просто дошли до фальсификаций. До крайности, до лжи, до подделки документов. Они фактически вывели меня из правового поля. Началось все с того, что они решили перевести меня на другую должность. При этом провернули это так, что фактически я уже нигде и не числилась, с никакой должностью. Меня никуда не назначали и не увольняли, тянули время, чтобы срок, предусмотренный законом, истек. Ранее я соглашалась с порядка 20 должностями, но потом получилось так, что то должности уже нет, то она случайно в список попала, то она оказывается за 500 км от моего места жительства, на месте моей предыдущей работы, то образование у меня не подходит.
Оказывается, что с моим высшим университетским образованием я не могу работать в милиции на подполковничьей должности. Хотя мой непосредственный руководитель, Некрасов, вообще работает на полковничьей должности со средним образованием. И при этом он может работать полковником, а я, получается, с университетским образованием подполковником работать не могу, отказывают. Потом мне уже это надоело, я прихожу в кадры и говорю: «Сколько можно уже, господа, дайте мне ответ на мои рапорты, на последние, на которые я не получала ответа». Они говорят: «А вы назначены уже, милиционером роты охраны, сержантская должность».
Я, естественно, была в шоке, начала возмущаться. Тогда они дают мне еще один список, в котором только нижестоящие должности, и говорят: «Или соглашайся, или мы тебя уволим, так как сроки вышли, и времени думать у тебя уже нет». Соглашаюсь, иду на старшего инспектора ГИБДД, это фактически двумя ступенями ниже, чем я имела, с подполковника на капитана. Иду, работаю, все хорошо. И через 4–5 дней рабочих мне сообщают, что «вы уволены за те дни, за тот провал, который у вас был между окончанием срока и назначением на ГИБДД». Мол, были на работе милиционером роты, и вас там не было. Предлагаю им: ознакомьте меня с материалами проверки, в конце концов, разъясните, где мое рабочее место, что происходит, покажите мне материалы – ничего не показывается. Вот вам заключение о служебной проверке, вот вам приказ и вот вам увольнение. Все. Так все и сделано.
Конечно, я не могу сказать, что это специально сделало ГУВД, я могу только предполагать это по тем фактам, которые у меня есть. Но то, что там произошла фальсификация, и то, что я отсужу все это и в суде с материалами, в конце концов, ознакомлюсь, это сто процентов. Вот так… Я один раз открыла рот, но много же, в общем, таких желающих. И эта информация, если ее выпустить в свет, она просто взорвет систему фальсификации преступлений, и от руководителей ГУВД следа не останется…
Знаете, люди мне звонят и говорят: «Дело в отношении моего сына сфальсифицировано, его убили и бросили потом под колеса труп». Единственный сын у матери. Это же бездна горя. А я не знаю, куда деваться от этих звонков, потому что я ничем не могу помочь. А вот это так и есть. Только я говорила о сухих цифрах. А когда начинают звонить матери и говорить: «Ну помогите, ну найдите нам честного оперативника, который поможет нам», и я развожу руками, потому что я таких не вижу, не знаю и не могу ничего посоветовать.