Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Матвеев Роальд

Вторым, также революционным, шагом в этой области стало признание человека высшей ценностью. Статья 2 Конституции РФ определяет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Может показаться удивительным, но сейчас лишь немногие конституции содержат такое положение. Обратите внимание, что Конституция РФ впервые вводит понятие обязанности государства перед гражданином. Подобных норм нет в конституции США.

Большую роль в процессе гуманизации права сыграло изобретение в начале нашей эры римскими юристами понятия юридического

лица. По сути дела, это означало, что человек (первоначально гражданин Рима) перестал считаться чьей-то собственностью (или, как говорили, «политическим животным»), стал постепенно рассматриваться носителем завоеванных им, четко сформулированных прав и обязанностей, личных прав по факту рождения, независимо от богов, от церквей, от властей, лидеров и элит. Отметим, что процесс распространения статуса юридических лиц продолжает охватывать новые отрасли права и профессии.

В этом смысл ст. 17.2 Конституции РФ «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Никто не может лишить человека его прав. Договорные отношения между равноправными людьми выше идеологических и религиозных принципов. Сама Конституция РФ является результатом особого договора, оформленного всеобщим голосованием в декабре 1993 г. Российское право опирается на принцип естественного происхождения (т. е. по факту рождения) прав и свобод человека и гражданина.

В странах Западной Европы сложилась особая правовая культура благодаря тому, что там римское право преподается вот уже более тысячи лет в университетах. За это время диплом юриста получили несколько десятков тысяч выпускников, которые сыграли активную роль в развитии правовой культуры всего населения. Это сказалось при установлении, а затем и при отмене крепостного права в этой части Европы. В архивах сохранились тысячи письменных договоров, подписанных крестьянами о выходе из крепостного состояния. Распространению правовых знаний среди городского и сельского населения способствовало раннее установление товарно-денежных отношений. В результате европейские монархи вынуждены были пописывать юридические документы о признании прав и свобод населению («Великая Хартия вольностей» в Англии). А французский король Людовик Х свой указ об отмене крепостного права (1315) начал словами: «По закону природы каждый рождается свободным…» [8] .

8

Documents d’histoire vivante de l’Antiquit'e `a nos jours. Paris 1962. Fiche 29.

Не приходится удивляться, что именно юристы (нотариусы, адвокаты, судьи и т. д.), получившие образование на основе Кодекса Юстиниана, стали активными участниками Французской революции 1789 г. и разработчиками Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Гражданского кодекса Наполеона, многие нормы которых лежат в основе современного демократического гражданского законодательства. На лучшие традиции российской, европейской и мировой правовой культуры опирается Конституция и вся правовая система Российской Федерации, а в ряде вопросов идет намного дальше.

Приходится констатировать, что многие элементы европейской правовой культуры были утрачены европейскими переселенцами в Северной Америке и, более того, искажены их потомками. Под их влиянием в странах Евросоюза

и происходит активный пересмотр демократических правовых концепций и отказ от демократических правовых учреждений. По сути дела, возврат в Средневековье.

Характерной особенностью современных демократических правовых систем всегда было существенное расширение пространства дозволенного, т. е. пространства, в пределах которого граждане имеют право поступать по своему усмотрению. Это стало возможным в условиях распространения демократической правовой культуры. Эти процессы не происходят самопроизвольно, они требует постоянного внимания и высокой активности всех граждан.

Необходимость такой активности подчеркивается тем фактом, что после исчезновения СССР и в условиях ослабления демократических организаций и движений, было развернуто мощное наступление на экономические, социальные, политические и юридические права и свободы граждан по всему миру. Частично результаты этого наступления затронули и нашу страну.

Во многих зарубежных странах отменяются социальные, трудовые и политические права, проводятся и готовятся военные операции для защиты «интересов» США, Евросоюза и «демократии» в Югославии, Ираке, Ливии, Афганистане, Сирии, Украине, Прибалтике. Все чаще военная сила, чтобы не сказать закон джунглей, противопоставляется праву.

В Конституции РФ правам и свободам человека и гражданина посвящены 57 статей, причем специально уточнено, что «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ст. 55). Действующим является принцип: разрешено все, что не запрещено законом (ст. 34, ст. 45.2). Главное ограничение состоит в том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17.3).

Круг запрещенных деяний в нашей стране достаточно узкий. Перечень таких действий четко определен в Конституции, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, в Кодексе об административных правонарушениях, а также в ряде законов. При этом, как уже указывалось выше, в нашей стране законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут применяться.

Посмотрим, что запрещает делать Конституция РФ. Она запрещает действия: захват или присвоение властных полномочий (ст. 3.4), создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13.5). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34.2). Запрещен принудительный труд (ст. 37.2).

Количество (и содержание) норм предписывающих также постоянно сокращалось. Предписывающими нормами в Конституции РФ являются: обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), защищать отечество (ст. 59), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44.3). Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38.3). Основное общее образование обязательно (ст. 43.4).