Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации

Коллектив авторов

Ниже рассматриваются примеры такого рода столкновений как иллюстрация нерешенности данной проблемы. Приводимые факты не являются официально задокументированными событиями, но этого и не требуется для того, чтобы говорить о существовании такой проблемы. Представленный подбор специально ограничен и служит только для иллюстрирования проблемы, общее же количество случаев дискриминации составляет многие десятки. Он не призван дать исчерпывающую правовую оценку событий или принять чью-либо сторону в описываемых конфликтах. Главное, что проблема имеет место, и ее можно и нужно решать.

2.1.1. Дискриминационные задержания

В Пензенской области (2006) послушники Русской православной церкви за границей (митрополита Виталия, РПЦЗ) были задержаны во время сбора пожертвований. Милиционеры объяснили, что верующих задержали из-за того, что их община не принадлежит к Пензенской епархии РПЦ МП, и поэтому послушники не имеют права находиться

на территории города (и это с учетом того, что у них был документ от главы администрации Белинского района о том, что они собирают пожертвования на строительство). Послушников предупредили, чтобы в городе они больше не появлялись, иначе в отношении них будет возбуждено уголовное дело [10] .

10

<http://www. portal-credo.ru/site/index. php?act=lib&id=1997>.

2.1.2. Дискриминационные проверки и требования

Турки-месхетинцы регулярно подвергаются административным арестам и проверкам со стороны сотрудников милиции и штрафуются за отсутствие у них регистрации (в которой желающим на практике под разными предлогами отказывают). Постоянно проводятся массовые проверки паспортного режима, включающие в себя обыск жилых домов [11] .

2.1.3. Насилие со стороны представителей власти по национальным или религиозным мотивам

В 2007 г. майор милиции приставил заряженный пистолет к голове журналистки-еврейки Анны Грицевич, попутно оскорбляя ее антисемитскими выражениями [12] . В Ярославле в 2004 г. в одном из районов местный депутат возглавил «народную дружину», которая отслеживала цыган и угрожала сжечь цыганские дома [13] .

11

<http://www.memo.ru/hr/discrim/ver1/index.htm?>.

12

<http://www.feor.ru/analytics/monitoring/antisemitism/?id=37&year=2007.

13

Медведев К. С дубиной дилера // Русский курьер. 2005. 27 июня.

2.1.4. Насильственное выселение национальных меньшинств

В Республике Северная Осетия – Алания в 2005 г. сотрудники милиции задержали несколько рейсовых автобусов, следовавших из Ингушетии; пассажиры-ингуши были высажены и не допущены в республику. В ответ на жалобы министр внутренних дел СО – А одобрил действия своих подчиненных [14] .

2.1.5. Ксенофобские высказывания и действия представителей власти

14

<http://www.memo.ru/hr/discrim/ver1/index.htm>.

В 2006 г. начальник УВД г. Санкт-Петербурга, говоря о преступлениях в городе, высказался по проблеме иноэтничной миграции таким образом: «За свою землю все народы бились. Еще китайская проблема встанет. Всю Россию мы не спасем, но в Петербурге этим пора заниматься» [15] .

Общественный источник национальной и религиозной дискриминации

В определенных слоях российского общества также наблюдаются ксенофобские проявления.

15

<http://www.press-attache.ru/Article.aspx/week/2152>.

Растет преступность на почве национальной и религиозной ненависти (рис. 1) [16] .

Рис. 1. Статистика преступлений с признаками националистических проявлений

Согласно данным МВД, по состоянию на 2005 г. в Российской Федерации существовало около 150 экстремистских группировок [17] .

В обществе нередки проявления бытового расизма. В 2007 г. во время матча «Химки» – «Крылья Советов» (Самара) французский защитник самарской команды Серж Бранко покинул

поле стадиона в Химках, возмутившись поведением подмосковных фанатов, оскорблявших его расистскими выкриками [18] .

16

По материалам сайта <http://sova-center.ru/>.

17

<http://www. newizv.ru/news/?id_news=25465&date=2005–06–02>

18

<http://riasamara.ru/rus/news/region/sport/article16031.shtml>

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии в сфере трудовых отношений

Имеются случаи использования рабского труда среди представителей национальных меньшинств.

Один из штатных служащих ткацкой фабрики в г. Иваново (гражданин Узбекистана) был командирован в Республику Узбекистан для набора дешевой рабочей силы. Путем ложных обещаний он завербовал около ста узбеков (в основном женщин). Сразу после въезда на территорию Российской Федерации у работников были изъяты паспорта, а потом – и миграционные карты. Лишенные всех необходимых документов, узбеки не могли выходить за территорию фабрики, где содержались фактически на положении арестантов в неприспособленных помещениях без соблюдения элементарных санитарно-гигиенических норм. Рабочий день длился до 16 часов. При этом заработная плата составляла не более 3 тыс. руб. в месяц и была примерно в четыре раза ниже той, которую им обещал вербовщик. Оплата за работу в выходные дни и в ночные смены не производилась. Уволиться же с фабрики обманутые работники не могли. Ситуация разрешилась только благодаря вмешательству Уполномоченного по правам человека [19] .

19

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

Использование рабского труда – уголовно наказуемое деяние. Однако безнаказанными остаются другие нарушения трудовых отношений.

Адвентистку, преподавателя одной из средних школ в Челябинской области, администрация школы хотела уволить за ее религиозные убеждения. Только после вмешательства Уполномоченного по правам человека конфликт был устранен [20] .

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии в сфере образования

20

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

Одна из разновидностей дискриминации в сфере образования – это невозможность получения представителями национальных меньшинств образования с учетом характерных для них особенностей.

Подготовка соответствующих преподавателей осуществляется только в нескольких педагогических вузах страны. Но ни в одном педагогическом вузе не готовят к работе с детьми мигрантов и вынужденных переселенцев. Существуют учебные пособия по большинству языков национальных меньшинств, но они издаются маленькими тиражами и распространяются в основном в национальных республиках. Для обычного родителя найти в Центральной России или Сибири учебник азербайджанского или казахского языка – дело практически невозможное [21] .

21

<http://xeno. sova-center.ru>.

В ряде школ, где учатся цыгане-кэлдэрари, практикуется дискриминация и сегрегация. Дети-цыгане учатся в отдельных классах (Архангельск, Астрахань, Пермь) и даже в отдельных зданиях (Ленинградская и Новгородская область) [22] .

Еще одна проблема – изучение «Основ православной культуры» (ОПК) или преподавание этого предмета без соблюдения норм, предписанных законом и распоряжениями Минобрнауки России. Жалобы родителей неправославных конфессий или неверующих на незаконное принуждение их детей к изучению ОПК поступали из Белгорода, Иванова, Калуги, Мурманска, Пензы, Пскова, Томска, Челябинска [23] .

22

<http://www. memo.ru/hr/discrim/ver1/index. htm>.

23

Доклад Уполномоченного по правам человека за 2006 год. М., 2007. С. 74.