Предпринимательская деятельность без образования юридического лица
Шрифт:
Б.С. Монгуш определяет правовые средства следующим образом: «совокупность нормативных установлений, институтов, приемов и деятельность субъектов права по их реализации, направленная на достижение правовых целей, обеспечиваемая государством и выполняющая конкретные функции, которые определяются их целевым предназначением и сферой осуществления. Правовые средства характеризуются следующими чертами: а) предназначенность для достижения правовых целей; б) правомерность; в) обеспеченность государством; г) зависимость от субъекта права; д) выполнение определенных функций; е) выраженность в статической и динамической формах» [49] .
49
Монгуш
В самом общем виде правовые средства – это все те юридические инструменты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей. Цели эти могут быть различными, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений [50] .
Правовые средства – это юридические инструменты (юридические способы, нормы и принципы права, правоотношения, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания и др.), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей и происходит результативное правовое воздействие на общественные отношения.
50
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004. С. 362.
Всем правовым средствам присущи следующие общие признаки: 1) они выражают собой юридические способы достижения целей права – справедливого обеспечения интересов субъектов;
2) сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;
3) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;
4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;
5) имеют юридическую силу и поддерживаются государством [51] .
Оценивая правовые средства государственного регулирования предпринимательской деятельности, можно обратить внимание на следующие особенности:
1) в системе правовых средств регулирования предпринимательской деятельности важную роль играют так называемые отраслевые средства;
51
См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / Под ред. проф. Н.И. Матузова. Саратов, 1994. С. 9–10.
2) государственное регулирование предпринимательской деятельности зачастую проявляется в виде правоприменения;
3) государственное регулирование в исследуемой области должно происходить в рамках определенного юридического процесса или юридических процедур.
Для дальнейшего анализа представляется необходимым исследование категории «обеспечение».
Термин «обеспечение» имеет различное толкование. Так, по мнению С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, «обеспечить, значит сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым» [52] . Т.Ф. Ефремова считает, что обеспечение – это то, что служит ручательством, гарантией, обеспечивает сохранность или исполнение чего-либо [53] .
52
Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. С. 452.
53
См.: Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Под ред. Т.Ф. Ефремовой. М., 2000. С. 369.
Стоит отметить, что категория «обеспечение» носит межотраслевой характер, в силу чего широко применяется, в частности, и в гражданском,
ГК РФ содержит упоминание категории «обеспечение», например, применительно к обязанностям опекунов и попечителей (ст. 36), применительно к юридическому лицу (ст. 102, 120), при определении права ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. 274), в институте исполнения обязательств (гл. 23).
Содержание категории «обеспечение» в юридической науке определяется по-разному. Так, например, по мнению В.С. Белых, правовое обеспечение представляет собой разновидность юридической деятельности по созданию и поддержанию в необходимых пределах правового регулирования отношений в сфере обеспечения качества продукции на всех этапах ее производства («петля качества»). Обеспечение осуществляется посредством применения системы общеобязательных норм и ненормативных правовых средств [54] . Т.Г. Макаров под обеспечением прав авторов литературных произведений понимает «использование правостимулирующих средств, направленных на побуждение пользователей к законопослушному поведению, а также правоограничивающих средств, включающих средства, которые гарантируют авторам литературных произведений должную реализацию их прав (средства охраны) и средства, с помощью которых авторы литературных произведений могут защитить свои авторские права в случае их нарушения (средства защиты)» [55] .
54
Белых В.С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг: Дис…. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1994. С. 14.
55
Макаров Т.Г. Обеспечение прав автора литературных произведений в гражданских правоотношениях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2008. С. 11.
Итак, правовое обеспечение – это совокупность правовых средств, создающих условия и гарантирующих эффективную реализацию субъективных прав.
Таким образом, система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица – это совокупность нормативно закрепленных преимущественно частноправовых (гражданско-правовые договоры, гражданско-правовая ответственность и др.), а также публично-правовых (государственная поддержка, правоприменительные акты и др.) применяемых в комплексе инструментов, направленных на создание условий для реализации субъективного права на непосредственное осуществление предпринимательской деятельности, в том числе на повышение ее эффективности.
Основными элементами системы правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица являются:
1) гражданско-правовые процедурные средства обеспечения, которые включают в себя средства приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и прекращения предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
2) правовые средства, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица (договорные и внедоговорные средства).
Таким образом, можно заключить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица имеет следующие основные цели:
– достижение эффективности правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности;
– удовлетворение совокупности взаимосвязанных публичных и частных интересов в данной области предпринимательского права.
Следует отметить, что система правовых средств обеспечения предпринимательской деятельности без образования юридического лица помимо средств гражданского и предпринимательского права включает в себя средства административного, финансового, налогового права. Однако, по нашему мнению, принимая во внимание правоотношения, регулируемые гражданским законодательством, включая отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (п. 1. ст. 2 ГК РФ), указанная система в большей части основана на средствах цивильного права. Иные же средства публичного характера занимают незначительное место в обозначенной системе.