Процессуальная реформа Верховного суда Российской Федерации. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, военные суды. Практические рекомендации с формами процессуальных обращений в суды

Борисов Александр Анатольевич

Поскольку рассматриваемые изменения внесены в ГПК РФ и АПК РФ по аналогии с положениями ст. 118 КАС РФ, при применении новых положений ГПК РФ и АПК РФ необходимо учитывать следующие разъяснения, данные в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 г. № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» [38] :

мера процессуального принуждения в виде ограничения выступления участника судебного разбирательства выражается в ограничении в разумных пределах времени его выступления. Данная мера применяется в случаях выступления такого лица по вопросам, не имеющим отношения к судебному разбирательству, т. е. не связанным с административным делом в целом либо с отдельным рассматриваемым судом заявлением (ходатайством) по данному делу, например заявлением

об отсрочке исполнения решения суда или о распределении судебных расходов (ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 92, п. 1 ст. 118 КАС РФ);

38

РГ, 2017, 20 июня, № 132.

участник судебного разбирательства, нарушающий установленное судом ограничение, может быть лишен слова после того, как его выступление было ограничено судом во времени, и соответствующее время истекло (п. 2 ст. 118, ч. 5 ст. 171 КАС РФ);

основаниями для лишения слова также являются такие совершенные в ходе выступления участника судебного разбирательства действия (бездействие), как нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, допущение грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (п. 2 ст. 118 КАС РФ);

неисполнение участником судебного разбирательства требований председательствующего, использование им в ходе судебного заседания грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом, совершенные в период, когда ему не было предоставлено слово для выступления, являются основанием для объявления предупреждения, удаления из зала судебного заседания (ст. 119 КАС РФ).

1.5.2. Замена термина «место нахождения» юридического лица термином «адрес»

Законом 2018 г. № 451-ФЗ в положениях ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ применительно к юридическим лицам термин «место нахождения» заменен термином «адрес» (соответственно, это самые многочисленные изменения, внесенные данным Законом). Это изменение не проектировалось в Постановлении Пленума ВС России 2017 г. № 30. Соответствующие поправки предложены при работе над законопроектом Председателем Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Данное изменение предопределено нововведением Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ [39] об адресе юридического лица, обозначенным в новой редакции ст. 54 части первой ГК РФ. Данным Законом указанная статья Кодекса изложена полностью в новой редакции, в п. 2 которой, как и ранее, говорится о месте нахождения юридического лица: место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории России путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Но при этом в абз. 1 п. 3 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 209-ФЗ [40] ) установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

39

pravo.gov.ru, 2014, 5 мая.

40

pravo.gov.ru, 2015, 1 июля.

Абзацами 2 и 3 указанного пункта 1 ст. 54 ГК РФ предусмотрено следующее:

юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165¹), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз. 2);

при наличии у иностранного юридического лица представителя на территории России сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (абз. 3).

Упомянутая статья 165¹ «Юридически значимые сообщения» части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ) устанавливает следующее:

заявления,

уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1);

правила п. 1 данной статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

В пункте 68 Постановления Пленума ВС России от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснялось, что названная статья 165¹ ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Соответственно, данный правовой подход и реализован законодателем с принятием Закона 2018 г. № 451-ФЗ.

1.5.3. Расширение сведений об ответчике или должнике, указываемых при обращении в суды

Законом 2018 г. № 451-ФЗ внесены изменения в ГПК РФ и АПК РФ в части расширения перечня сведений, указываемых в исковом заявлении в отношении ответчика и в заявлении о выдаче судебного приказа в отношении должника. Это изменение не проектировалось в Постановлении Пленума ВС России 2017 г. № 30. Соответствующие поправки предложены при работе над законопроектом Председателем Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Соответствующее изменение внесено Законом 2018 г. № 451-ФЗ в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, в прежней (первоначальной) редакции которого устанавливалось, что в исковом заявлении должны быть указаны наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. Согласно новой редакции данного пункта в исковом заявлении должны быть указаны сведения об ответчике: для гражданина – фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации – наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. При этом предусмотрено, что в исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу.

Такое же изменение внесено Законом 2018 г. № 451-ФЗ в п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ, в прежней редакции которого (т. е. в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 161-ФЗ [41] ) устанавливалось, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны). В соответствии с новой редакции данного пункта в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника – фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника – наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. При этом предусмотрено, что в заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю.

41

pravo.gov.ru, 2014, 24 июня.