Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений
Шрифт:
Скоч по-прежнему возглавляет фонд «Юность планеты» и спонсирует литературную премию «Дебют». 19 декабря 1999 года он все-таки был избран депутатом Государственной Думы по Но-вооскольскому территориальному округу № 63 (Белгородская область), где был выдвинут непосредственно избирателями. В Думе Скоч стал членом Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и членом Комиссии по развитию ипотечного кредитования.
Летом 2000 года реализован проект, ради которого все и затевалось - Скоч был избран председателем Экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности (лоббистская организация). Кстати, говорили, что неформально Скоч был делегирован в Думу металлургическим комплексом Белгородчины - Лебединским и Стойленским ГОКами, Оскольским электрометаллургическим комбинатом.
91
Его заместителями на посту главы совета стали бывший министр по антимонопольной политике Геннадий Ходырев и пред-ставитель
Это одна сторона медали. По данным ЦРУБОПа, Скоч являлся активным участником солнцевской группировки, он близкий знакомый Сергея Михайлова (Михась), а также братьев Авериных, Александра и Виктора. Имя Скоча фигурирует также в уголовном деле руководителя Монтажспецбанка Аркадия Ангелеви-ча: Скоч официально числился в банке его советником. Все эти данные - на совести МВД и иных правоохранительных органов, а пока Скоч - «авторитетный» лоббист в металлургической отрасли.
Кстати, Государственная Дума РФ - не единственный орган власти, куда стремится «продвинуть» своих людей РОП. Среди особенно привлекательных структур, конечно - Министерство внутренних дел, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет и др.
В 1999 году, по данным Управления собственной безопасности ГТК, было зарегистрировано 18 попыток устроить на работу в таможню представителей криминального мира1. Из 3228 кандидатов было отказано 333 без объяснения причин. Конечно, самый распространенный способ действия РОП - вербовка таможенного инспектора (разовая или на постоянной основе). В 1999 году обвинено 256 таможенников, из них 58 осуждены, в том числе 12 дел было возбуждено против 18 сотрудников центрального аппарата ГТК, что свидетельствует о достаточно высоком уровне коррупции в ведомстве. Начальник УСБ даже назвал уровень коррумпированности аппарата комитета - 15%.
Впрочем, это предмет другого исследования.
1 «Сегодня» от 22.01.2000 г.
92
Выдержки из аналитического доклада «Российская организованная
преступность (по состоянию на август 1997 года)», представленного
29 сентября 1997 года Конгрессу США
Действующие в России рэкетиры узурпировали традиционно правительственные юридические функции и средства защиты. В бывшем СССР действовали почти 8 тысяч преступных группировок, из которых 200 самых крупных являются сейчас международными конгломератами, соответственно 26 из которых учредили свои филиалы в США, где они договорились о распределении сферы влияния с американскими, сицилийскими и колумбийскими преступными синдикатами. Их преступная деятельность была зафиксирована в 17 городах США. Директор ФБР США Луис Фри засвидетельствовал перед комитетами конгресса, что российские преступные синдикаты установили рабочие отношения со своими партнерами еще в 50 странах (а 1994 году таких стран было 29). Правоохранительные органы США и Европы рассматривают эту напасть как основную угрозу. Предпринятое Центром стратегических и международных исследований двухлетнее изучение деятельности РОП и ее международных связей показало, что после падения СССР и появления Российской Федерации Комитет госбезопасности и его дочерние разведслужбы сократили свой численный состав почти на 100 тысяч человек. Опыт, контакты и способности, связанные с разведдея-тельностью, были в большом дефиците у преступных синдикатов, что обеспечило работой бывших сотрудников КГБ всех рангов и специализаций. Например, работавшие шпионами за границей были хорошо осведомлены о «надежных» финансовых каналах отмывания денег. КГБ также очистил свои тюрьмы от закоренелых преступников, многие из которых подались в США с поддельными паспортами и фиктивными биографиями. Председатель подкомитета Сената США по терроризму, наркотикам и международным операциям сенатор Джон Кэрри считает, что «реальная власть находится в руках российских крестных отцов и их союзников - бывших сотрудников КГБ, занимающих важные посты в секторах экономики независимо от того, приватизированы они или все еще контролируются государством, а также в руках коррумпированных высокопоставленных политиков». В российских городах коррумпированные мэры и берущие мзду городские советы
30% сотрудников милиции обеспечивают «крышу» коммерческим структурам Участковые инспекторы «держат» коммерческие киоски, оперативники защищают ТОО и ДО, а их начальство присматривает за банковскими структурами. До увольнения в июне 1996 года Президентом Ельциным генерала Александра Коржакова (ныне члена Государственной Думы), возглавлявшего службу безопасности Президента РФ, Коржаков, по мнению многих, руководил крупнейшей «крышей» в России. «Крыши» действуют не только в крупнейших городах, но и по всей РФ и в бывших советских республиках, включая прибалтийские. Разнообразие «крыш» в современной деловой России иллюстрируется замечанием одного московского уголовного авторитета:
«Работать стало невозможно, в одном месте «крышу» обеспечивают милиционеры, в другом - КГБ, в третьем - ребята Коржакова или группы «Альфа». Кто может во всем этом разобраться!»
Согласно российской статистике, в 1994 году в России была 5691 организованная преступная группировка. В 1996 году - уже 8 тысяч. В них входило примерно 100 тысяч постоянных членов. ООН в 1994 году на своей всемирной конференции по организованной международной преступности определила общую численность РОП около 3 мил. человек, составляющих 5700 банд. Только в Москве, по данным МВД, имеется 189 действующих преступных организаций, 23 из которых имеют международные связи. В целом по России МВД оценивает количество преступных организа-иий в 3500. Из 189 преступных организаций, действующих в международном масштабе, 151 занимается совершением преступлений, связанных с насилием. МВД также отмечает появление в последнее время тенденции образования альянсов между московскими группировками и группировками других регионов, что ведет к увеличению торговли наркотиками и оружием в Московской области. МВД также утверждает, что для отмывания незаконных прибылей оргпреступность создала или купила собственные юридические фирмы, банки и прочие приносящие доход предприятия. По
93
данным МВД, на начало 1996 года оргпреступность контролировала 860 фирм и 40 совместных предприятий только в Москве.
Бывший советник президента США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский полагает, что порядка 65% из 120 млрд. долларов, которые Россия получила от западных стран, преимущественно из Германии и международных кредитных организаций, вернулись на тайные счета на Западе.
В апреле 1997 года в обращении к российско-американскому деловому совету заместитель секретаря казначейства США Суммерс отметил, что Россия привлекает всего 47 долларов иностранных инвестиций на душу населения в сравнении с 326 долларами на душу населения в Польше и 585 долларов в Чили. По его словам, взятки и выплаты рэкетирам составляют 15% общих доходов в России. Он добавил, что «инвестиции не будут происходить при таком уровне неопределенности и при такой степени страха».
По данным Центрапьного Банка России, 71% банков в Москве допустил различные нарушения банковского законодательства. В 1995 году 414 банков были оштрафованы, у 74 отозваны лицензии. Уголовно наказуемые преступления в банковском секторе составили 2005, что почти вдвое превышает уровень 1994 года. По оценкам ЦРУ, половина из 25 крупнейших российских банков связана с организованной преступностью. Недоверие к российским банкам привело к тому, что россияне хранят 18,5% своих общих средств дома в иностранной валюте, преимущественно в долларах США. Одним из наиболее значимых препятствий для борьбы правоохранительных органов с коррумпированными банками является тайна банковских операций. Министр внутренних дел Куликов признал в марте 1997 года, что «сегодня у нас нет права вмешиваться в так называемые коммерческие и банковские тайны». Отсутствие государственного контроля за финансовыми потоками в конечном счете оборачивается эпидемией заказных убийств и ростом правонарушений. В настоящее время Россией управляет олигархия из шести банкиров и бизнесменов во главе с неоднозначной фигурой Б.Березовского. Растущая концентрация контроля над финансами, промышленностью, СМИ, спецслужбами и даже самим Кремлем оказывается в руках немногих лиц, что является тревожной для демократии в России тенденцией.
Развал СССР привел к значительному сокращению числа работников КГБ. Новое российское правительство сократило или отправило на пенсию 100 тысяч сотрудников, это привело к тому, что потерявшие место специалисты «обрели» новый дом в группировках РОП, которым требовался их опыт. Полиция и разведслужбы Запада установили факт объединения оргпреступности и отдельных лиц из бывшей советской разведслужбы и служб безопасности. Бывший директор ЦРУ Дейч подтвердил: «Я согласен с тем, что в рядах РОП присутствуют бывшие сотрудники КГБ». Второй помощник директора ФБР Алан Рингольд заявил на конференции в Маниле, что многие преступные группировки из бывшего СССР пользуются членством и опытом бывших советских разведслужб и служб безопасности.