Семьеведение: учебное пособие
Шрифт:
Вторая – декрет «О расторжении брака». Дела о разводах забирались у церкви и передавались в суды. По взаимному согласию супругов разводили без суда. Вопрос о дальнейшем проживании и обеспечении детей, об алиментах решался самими супругами. Оба декрета для того времени были прогрессивными.
В 1918 г. принимается отдельный семейно-правовой акт – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Этим кодексом семейно-брачные отношения были урегулированы полностью.
Новый Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) принят в 1926 г. Установлен единый брачный возраст – 18 лет, уравнены в правах консенсуальные (гражданские, незарегистрированные)
Не менее важным новшеством стала замена режима раздельности супружеского имущества режимом общности. Труд женщин в домашнем хозяйстве начали приравнивать к труду мужчин на производстве. Упрощалась и процедура развода: теперь он производился не в суде, а в органах ЗАГСа даже без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода. Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, никаких доказательств от нее не требовалось, был восстановлен институт усыновления, который необдуманно отменили в 1918 г.
В 1936 г. внесены коррективы в Кодекс 1926 г. В частности, принято постановление ЦИК СНК «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье». Собственно, уже в самом названии постановления обозначены все проблемы. (Запрещение абортов в слаборазвитой стране, население которой не имело представления о планировании семьи и контрацепции, к сожалению привело к массовым криминальным абортам, многие из которых заканчивались трагически.)
В 1944 г. принят Указ о запрещении установления отцовства в отношении детей, рожденных вне брака. Не допускалось ни добровольное признание, ни отыскание отца в судебном порядке, ужесточена также процедура развода: даже при обоюдном согласии супругов, решение выносил суд, Указом 1947 г. запрещались браки между гражданами СССР и иностранцами.
В 1969 г. принят Кодекс о браке и семье РСФСР. Введены существующие и поныне правила о заключении брака: только через месяц после подачи заявления, наличие торжественной обстановки в момент заключения брака (торжественность заменяла, надо полагать, пышность церковного обряда) и т. д. Личные права супругов остались прежними. Изменения коснулись лишь имущественных прав: теперь суд при разводе не только должен был определять долю имущества супругов, но и исходить из принципа равенства. Вновь упрощалась процедура развода: при взаимном согласии через ЗАГС.
Впервые в отдельную главу выделялись права и обязанности родителей в отношении детей, даже если они расторгли свой брак. Особая статья посвящена лишению родительских прав, давался перечень оснований для этого. Семейный кодекс 1969 г., как никогда раньше, подробно регламентировал алиментные отношения родителей и детей.
2. Обзор действующего Семейного кодекса РФ по вопросам осуществления родительских прав
С 1 марта 1996 г. в законную силу вступил Семейный кодекс РФ (СК РФ), сменивший Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. Обновление семейного законодательства вызвано существенными изменениями в политической, социально-экономической жизни страны, принятием Конституции РФ, вступлением в действие новым Гражданским кодексом
В ст. 1 СК РФ четко сформулированы цели и принципы правового регулирования семейных отношений в нашей стране. Главной целью правового регулирования семейных отношений является укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед всеми членами семьи.
К основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относит:
– признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа;
– добровольность брачного союза мужчины и женщины;
– равенство супругов в семье;
– разрешение семейных вопросов по взаимному согласию;
– приоритет семейного воспитания детей;
– обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.
Семейный кодекс РФ определяет условия и порядок заключения брака, в том числе обстоятельства, препятствующие браку (гл. 3, ст. 10–15); основания для прекращения брака и порядок его расторжения (гл. 4, ст. 16–26); недействительность брака (гл. 5, ст. 27–30); раздел III СК РФ посвящен правам и обязанностям супругов: личные права и обязанности супругов (гл 6, ст. 31–32); законный режим имущества супругов (гл. 7, ст. 33–39); договорной режим имущества супругов (гл. 8, ст. 40–44); ответственность супругов по обязательствам (гл. 9, ст. 45–46).
Особое место в СК РФ отведено правам и обязанностям родителей и детей (раздел IV).
К правам несовершеннолетних детей относятся (гл. 11, ст. 54–60): право ребенка жить и воспитываться в семье; на общение с родителями и другими родственниками; на защиту; выражать свое мнение; на имя, отчество и фамилию; имущественные права.
Семейный кодекс подчеркивает равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, и ответственность за их воспитание, преимущественное право на воспитание ребенка перед другими лицами. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При их осуществлении родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (ст. 65).
В соответствии с семейным законодательством (ст. 69 СК РФ) оба родителя либо один из них, могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, оказывают на них вредное влияние своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Лишение родительских прав производится только в судебном порядке (ст. 70).
Основанием для лишения родительских прав может быть, в частности, злостное уклонение от уплаты алиментов. Предлагается также лишать родительских прав тех родителей, которые отказываются без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома, другого лечебного или воспитательного учреждения, а также при совершении одним из родителей умышленного преступления против жизни или здоровья второго родителя или ребенка. Родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав (ст. 71). Таким образом, суд принимает решение не вообще о лишении родительских прав, а в отношении конкретного ребенка.