Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Коллектив авторов

Для решения основной задачи — максимального расширения военного производства — народнохозяйственные планы намечали соответствующий уровень развития металлургии, топливной промышленности, электроэнергетики, отраслей машиностроения, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства. Без этого невозможен был неуклонный подъем военной промышленности.

Основой военно-экономического потенциала страны были металл, топливо, энергетика. В решениях партии и правительства подчеркивалось особое значение черной металлургии, от работы которой целиком зависело выполнение плана всеми отраслями военной промышленности. Советская промышленность преодолела трудности, связанные с потерей металлургии Юга, успешно решила проблему металла, потребность в котором во время войны непрерывно возрастала. Плановое руководство обеспечило всемерную мобилизацию и перераспределение в пользу военной индустрии всех ресурсов металла. После сокращения производства в 1942 г. в последующие годы выплавка чугуна и стали увеличивалась за счет лучшего использования имеющихся мощностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприятий металлургии на Востоке. В 1945 г. черная металлургия

давала 8,8 млн. т чугуна против 4,8 млн. т в 1942 г.; 12,3 млн. т стали против 8,1 млн. т в 1942 г. Производство качественной стали и проката значительно превысило довоенный уровень. Гитлеровцам за время войны не удалось получить стали такого высокого качества, какую производила военная промышленность СССР ⁵⁶⁰ .

560

«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 36.

Военное хозяйство требовало громадных ресурсов топлива и электроэнергии. В первый период войны проблема топливоснабжения военной промышленности решалась прежде всего путем перераспределения топлива — уменьшения его отпуска для коммунальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей промышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами. В дальнейшем рост военного хозяйства обеспечивался непрерывным расширением топливно-энергетической базы. Добыча угля в 1945 г. достигла 149,0 млн. т против 75,5 млн. т в 1942 г., добыча нефти — 19,4 млн. т против 17,9 в 1943 г.

Уже к весне 1945 г. Донбасс вновь давал угля больше, чем другие каменноугольные бассейны страны. Производство электроэнергии в 1945 г. возросло до 43 млрд. квт-ч против 29,1 млрд. квт-ч в 1942 г. Нефтяная промышленность увеличила выпуск новых видов топлива, в частности высококачественного авиационного бензина ⁵⁶¹ .

Была успешно решена транспортная проблема. В годы войны советский транспорт выполнил громадную работу, выдержал нагрузку, с которой не справился бы транспорт любой другой страны. Железнодорожный транспорт был переведен на военное положение; подвижной состав был перераспределен для увеличения перевозок воинских грузов, а также грузов для военной промышленности за счет сокращения других перевозок; были установлены новые графики движения, применены разнообразные способы увеличения пропускных способностей железных дорог; осуществлены большие масштабы строительства новых линий (железные дороги Волжской магистрали, Северо-Печорская дорога, железнодорожные линии в Средней Азии и т.д.).

561

Там же.

Одной из сложных проблем военного хозяйства было обеспечение промышленности, транспорта и строительства рабочими кадрами. В первые годы войны произошли крупные изменения в структуре трудоспособного населения. В 1942 г. численность рабочих, служащих и колхозников в трудоспособном возрасте уменьшилась по сравнению с 1940 г. вследствие мобилизации в Советскую Армию. Чтобы обеспечить кадрами важнейшие отрасли экономики, потребовалась мобилизация и планомерное использование всех трудовых ресурсов страны.

Решая трудную задачу обеспечения военной экономики кадрами рабочих, партия и правительство следовали указаниям В. И. Ленина о том, что в военное время необходимо черпать силы среди самых широких масс трудящихся, использовать все трудоспособные силы страны ⁵⁶² . Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. была объявлена на период военного времени мобилизация трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на предприятиях и стройках военной промышленности и других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны ⁵⁶³ . Миллионы женщин заменили мужчин в колхозах, на фабриках и заводах. Молодежь самоотверженно выполняла работу взрослых. За счет вовлечения женщин и молодежи численность рабочих, служащих и колхозников увеличилась в 1943 г. на 5 млн. человек по сравнению с 1942 г. Было осуществлено перераспределение рабочей силы между отраслями хозяйства и районами страны, увеличилась численность занятых в производственной сфере за счет сферы непроизводственной, повысился удельный вес рабочих военной промышленности, возросла численность рабочих кадров в восточных районах.

562

В. И. Ленин.Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 321.

563

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 64.

Вырос фонд рабочего времени за счет увеличения продолжительности и уплотнения рабочего дня, отмены отпусков в военное время, интенсификации труда. Вместе с тем в годы войны повысилась производительность труда.

Быстрый рост военного хозяйства требовал расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства и главным образом основных фондов военной и тяжелой промышленности. Начиная с 1943 г. капиталовложения в промышленность постоянно возрастали. Более 70% капитальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направлялось на строительство в металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической, химической промышленности и на транспорт. В 1944 г. в общем объеме финансирования промышленности тяжелая и машиностроительная составляли 90,3% и

начиная с этого года капитальные вложения в советскую тяжелую промышленность в сопоставимых ценах превысили уровень 1940 г. Вложения в черную металлургию в каждом военном году превышали масштабы вложений 1940 г. Начиная с 1943 г. вложения в угольную промышленность были больше довоенных, а в 1944 г. превосходили уровень 1940 г. в 2 раза. Инвестиции в энергетику и нефтяную промышленность во второй половине войны были больше, чем в мирное время. Затраты на расширение основных производственных фондов за время войны существенно превысили расходы, необходимые для возмещения текущего износа. Но в ряде отраслей нормальные затраты на ремонт не обеспечивались (производство тракторов, подвижной состав железных дорог, легкая промышленность) ⁵⁶⁴ .

564

М. Тамарченко.Советские финансы в период Великой Отечественной войны. М., изд-во «Финансы», 1967, стр. 106; «Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 11—12.

В годы войны огромный размах получило капитальное строительство. Всего за военные годы в тыловых районах страны было построено 3500 крупных промышленных предприятий, в освобожденных районах восстановлено 7500 крупных предприятий ⁵⁶⁵ . Вступили в строй новые машиностроительные заводы, выпускающие оборудование для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Основной базой машиностроения в годы войны стал Уральский индустриальный район.

Уже в 1942 г. на заводах Урала производилась ¹/ ₃продукции всей машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности СССР. К концу войны мощность машиностроения Урала превысила довоенную мощность Ленинградского и Украинского машиностроительного районов и приблизилась к мощности главного машиностроительного района страны — Московского. Резко выросла мощность уральского угольного, нефтяного и химического машиностроения, производства шарикоподшипников, метизов и предметов технического снабжения. Здесь были созданы предприятия автомобильной промышленности, освоено производство локомотивов, созданы крупные заводы по производству телефонного оборудования, радиоаппаратуры и т.д. ⁵⁶⁶

565

Л. Володарский.Возрождение районов СССР, пострадавших от немецкой оккупации. М., Госпланиздат, 1946, стр. 10.

566

Я. С. Розенфельд, К. И. Клименко.История машиностроения СССР. М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 370—371.

Урал стал крупнейшим центром станкостроительной промышленности, особенно после постановления Государственного Комитета Обороны от 28 февраля 1944 г. о необходимости резкого роста станкостроения — основной базы технического вооружения промышленности и усиления мощи СССР ⁵⁶⁷ . В 1944 г. на Урале действовало уже более 10 заводов, выпускавших токарные, револьверные, сверлильные, расточные, шлифовальные, агрегатные и другие станки, прессы, молоты, гидроприводы и т.д. Развивалась инструментальная промышленность, было создано и получило широкое распространение энергетическое машиностроение: турбостроение, дизелестроение, приборостроение.

567

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 190—194.

Вместе с предприятиями машиностроительной и военной промышленности за 1941—1945 гг. было построено и введено в строй много новых шахт, электростанций, металлургических, цементных заводов и заводов пищевой промышленности. Капитальное строительство наряду с увеличением военного производства обеспечивало быстрое восстановление разрушенных предприятий и создавало базу для подъема народного хозяйства в послевоенный период.

Особенность воспроизводства социалистической экономики в условиях войны состояла в том, что способность к расширению наряду с развитием оборонной промышленности и основных фондов в решающих отраслях, производящих средства производства, являлось предпосылкой не только все большего выпуска военной техники и военных материалов, но и послевоенного восстановления народного хозяйства ⁵⁶⁸ .

568

«Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 11—12.

Важной задачей военного хозяйства было обеспечение армии и тыла продовольствием и другими предметами потребления при первоочередном снабжении армии. Советские люди отказывали себе во многом, шли на материальные лишения, давая фронту все необходимое.

В трудные годы войны партия и правительство заботились о поддержании условий жизни трудящихся. Обеспечение населения продовольствием и товарами широкого потребления проводилось в централизованном порядке по карточной системе. В 1945 г. государство снабжало хлебом 80,5 млн. человек. Была развернута широкая сеть общественного питания. Советское государство обеспечило устойчивость розничных цен на нормированные товары широкого потребления, сохранило довоенный уровень квартирной платы, тарифов на коммунальные и транспортные услуги. Широкое развитие получило коллективное и индивидуальное огородничество.