Современный политик: охота на власть

Шайхутдинов Рифат

 выполнение общих работ, важных с точки зрения выживания всех подданных государства (возведение городской стены, ирригационные системы, дороги, пр.);

 и, как уже говорилось, введение гражданства, возможностей и обязанностей гражданина, а также законов.

Третья сфера, за которую отвечает государственная власть, — это введение правил определения суверена (то есть правителя или государя), а также правил его правления и смены (раньше чаще всего — по случаю смерти, сегодня — по истечении срока). В частности, Гоббс в своей книге «Левиафан» (4) подробно обсуждает понятие суверена, которому люди жертвуют часть своих прав и свобод и который правит ими. При этом государство должно определить, как и в каких случаях существующий порядок может изменяться. В этом смысле определение, кто и в каких случаях может стать сувереном, связано

напрямую с функциями государства, поскольку суверен — это и есть тот, кто меняет всеобщий порядок жизни в зависимости от высших интересов [155] .

155

См. также понятие суверенитета и гл. «Немецкая классическая философия о проблемах власти» в части 3.

Помимо этих трех функций, которые несет государство, важен также дополнительный принцип фиксации порядка, удерживаемого государством на внешних носителях [156] . Процедура унификации и классификации граждан, а также правила определения суверена должны осуществляться одинаково и вне зависимости от обстоятельств, связанных с социальными, личностными, родовыми и прочими отношениями. Поэтому государству важно их формализовать и зафиксировать, чтобы они могли осуществляться вне структур непосредственной коммуникации. По-видимому, именно поэтому некоторые историки связывают появление первых государств с возникновением письменности (например, клинописи). Так, возникновение первых государств на территории Междуречья [157] связывается не только с ведением войн и выполнением общих ирригационных работ, но и с появлением у шумеров письменности [158] . Одним из наиболее ярких проявлений возникшей государственности, по мнению историков, является свод законов Хаммурапи. В случае если установленный порядок унификации и классификации граждан и определение правителя воспроизводится, собственно, и возникает государство.

156

В частности, о внешних носителях см. понятие культуры в части 3.

157

Имеются в виду Шумерское государство и, впоследствии, Вавилония (на территории современного Ирака) в период с III по II тыс. до н. э.

158

См. статьи «Шумер» и «Вавилония» в энциклопедическом словаре «Всемирная история».

Противоположным примером может служить монголо-татарская Орда, где введенный порядок не стал воспроизводиться в течение достаточно длительного времени — и государства не возникло.

Государство и власть

ГОСУДАРСТВО ЯВЛЯЕТСЯ не единственной инстанцией власти. Работы Карла Маркса и Фридриха Энгельса, теоретиков анархизма [159] , либерализма и других исследователей демонстрируют границы государственной власти. Эти работы важны, поскольку они развеивают многие иллюзии абсолютности, верховности и единственности государства, которые довольно широко распространены.

159

См. работы российских анархистов М. Бакунина, П. Кропоткина и других.

К примеру, в работах Маркса и Ленина государство рассматривается как инструмент эксплуатации одного класса другим: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы» (5). В работах анархистов государство выступает как необязательная, ненужная структура, отжившая свой срок. Ей противопоставляется, к примеру, идея спонтанной самоорганизации одинаково подготовленных людей и самостоятельного решения ими своих проблем. Либеральная концепция представляет государство в роли «ночного сторожа», чье вмешательство в экономическую жизнь строго ограничено, и в этом смысле государство выполняет сервисную функцию.

Маркс, анализируя понятие государства и

выделяя описанные выше функции, присущие государственной власти, предрекал гибель государства по мере распространения в обществе свобод. Один из тезисов, которые стремился провести Маркс, состоит в том, что все более свободное общество будет все меньше нуждаться в государственной власти. Сегодня это квалифицируется скорее как заблуждение, поскольку вместо исчезновения государства происходят совсем другие процессы.

Базовые структуры, присущие государству — они были описаны выше, — выделяются в самостоятельные механизмы, а само государство уже не совпадает с властью как таковой. В этом смысле государство все больше превращается в одну достаточно заурядную инстанцию власти, не тотальную и не господствующую над остальными.

Распространенные понимания государства

СЛЕДУЕТ ПРИЗНАТЬ, что исторически понятие государства несколько раз довольно сильно трансформировалось. Поэтому мы можем выделить наиболее распространенные понимания государства. Одним из них является понятие государства как определенного типа организации общества (например, как общества политически организованного).

В понятии государства чаще всего выделяют следующие моменты:

 Суверенитет [160] (независимость, верховность, абсолютность). В данной книге понятие суверенитета в отношении государства мы будем применять в том смысле, что государственная власть должна быть инстанцией отдельной и независимой от иных инстанций власти.

160

См. понятие суверенитета в части 3.

 Политичность (государство как политическое образование). Это связано с тем, что государство за счет выполнения описанных выше процедур придает гражданам, территории, народу (нескольким народам) новую идентификацию. В результате государство становится той формой, которая создает целостность народа (группы народов), культуры, языка и территории, и через эту форму целое взаимодействует с другими государствами и народами. Также в понятие политического включают публичность и «зримость действий» государственной власти.

 Право. Европейские исследователи и теоретики государства [161] часто подчеркивают, что государство держится на определенной конструкции права и фиксирует определенный правопорядок. Тем не менее, существует немало примеров неправовых государств, в которых государство с описанными выше функциями присутствует, но права в его европейском понимании нет (Китай, Индия и др.).

 Формализация процедур и закрепление их на внешних носителях также важно для государства. Часто государство ассоциируется с довольно сложным бюрократическим аппаратом, функционирование которого строится на формальных процедурах. В случае, если формальность теряется, возникают негативные эффекты ослабления государственной власти, к примеру, коррупция.

161

В частности, концепции естественного права отражены в работах Т. Гоббса, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. де Монтескье, Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, Г. Эллинека и др.

 Институционализация государства важна с точки зрения его воспроизводства в историческом времени в течение долгого периода в неизменном состоянии.

К понятию народа

НАРОД (м.) — люд, народившийся на известном пространстве; люди вообще; язык, племя; жители страны, говорящие одним языком; обыватели государства, страны, состоящей под одним управленьем; чернь, простолюдье, низшие, податные сословия; множество людей, толпа.

Толковый словарь Владимира Даля

В БЫТОВОМ СМЫСЛЕ слово «народ» очень многозначно (это отражено и в приведенной словарной статье). Этимологически народ — это то, что нарождается само собой. По-видимому, именно с тем, что понятие народа обладает устойчивыми коннотациями естественного характера, связан тот факт, что «народ» до сих пор воспринимается как нечто, существующее само по себе, недоступное влиянию — и, наоборот, являющееся выразителем Божьей воли и подлинного знания («Царь думает, а народ ведает»; «Глас народа — глас Божий»).