Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.)

Коллектив авторов

В годы первой пятилетки широкое применение нашел труд советской молодежи. Основная масса пополнений рабочих приходилась на молодежь: в пополнении 1930—1933 гг. рабочие в возрасте до 22 лет составляли 66%. В результате этих изменений удельный вес молодых рабочих в возрасте до 22 лет включительно среди всех рабочих крупной промышленности повысился с 24,7% в 1930 г. (на 1 января) до 41,3% в 1933 г. (на 1 января) ²⁴⁴ . Имелись предприятия, которые полностью были укомплектованы за счет молодых рабочих. Социалистический строй предоставил молодежи безграничные возможности для свободного выбора профессии, для учебы и труда.

244

«Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник. М., ЦУНХУ Госплана СССР, 1934, стр. 344—345.

Существенно изменились и формы пополнения промышленности рабочей силой. Победа социалистической революции и переход средств производства в общественную

собственность, уничтожение системы эксплуатации создали объективные предпосылки для преодоления стихийности, самотека в этом деле и перехода к планомерному набору рабочей силы. Однако новые организационные формы распределения трудовых ресурсов не могли утвердиться сразу. В первые годы реконструкции промышленности и наличия безработицы наем рабочей силы осуществлялся в основном через функционировавшие во всех крупных городах биржи труда. Они являлись органами учета и распределения рабочей силы, через которые Советское государство осуществляло регулирование рынка труда.

Наряду с привлечением рабочей силы в народное хозяйство через биржи труда в этот период усиленно развивалось отходничество крестьян из деревень на временную и постоянную работу в город. О масштабах отхода сельскохозяйственного населения на заработки говорят следующие данные: в 1924/25 г. насчитывалось 2,9 млн. отходников, в 1928/29 г. их было уже почти 4,3 млн. человек ²⁴⁵ . Отходничество из мелких индивидуальных крестьянских хозяйств носило в основном стихийный и неорганизованный характер. В 1926/27 г. из общего числа отходников только 13,5% предварительно заключили договор с предприятиями ²⁴⁶ .

245

«Исторические записки», 1971, № 87, стр. 34.

246

М. Я. Сонин.Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., Госпланиздат, 1959, стр. 179.

Ликвидация безработицы, острый спрос на рабочую силу в связи с ускорением темпов индустриализации потребовали введения и укрепления плановости в распределении трудовых ресурсов, создания более устойчивой и надежной формы пополнения промышленности рабочими кадрами. Коллективизация сельского хозяйства и укрепление социалистического уклада в деревне подготовили объективные предпосылки перехода к новой форме государственного распределения труда — организованному набору рабочих для промышленности. В результате объединения крестьянских хозяйств и роста механизации труда повысилась производительность труда, и в колхозах образовались значительные резервы рабочей силы, которые могли быть использованы в других отраслях народного хозяйства и прежде всего в промышленности ²⁴⁷ .

247

А. М. Панфилова.Формирование рабочего класса СССР в годы первой пятилетки. М., Изд-во МГУ, 1964, стр. 22—23.

Основной формой планомерного распределения трудовых ресурсов между сельским хозяйством и промышленностью стал организованный набор путем заключения договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР «Об отходничестве» от 30 июня 1931 г. ²⁴⁸ предусматривались меры по усилению материальной заинтересованности колхозников и единоличников, уходивших по договорам на работу в промышленность, строительство и на транспорт.

248

«Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР» (далее СЗ), 1931, № 42, ст. 286.

Уже со второй половины 1931 г. начали ощущаться результаты организованного набора рабочей силы. На Украине только с августа по октябрь 1931 г. количество рабочих, завербованных по договорам с колхозами, возросло более чем в 8 раз. В угольную промышленность Донбасса в течение 1931 г. было направлено в таком порядке 150 тыс. человек ²⁴⁹ . Однако организованный набор рабочей силы для промышленности до конца первой пятилетки не получил достаточно широкого распространения. Он в этот период охватывал лишь сельскохозяйственное население. Городское население вовлекалось в общественное производство другими путями. С ликвидацией безработицы отпала необходимость в существовании бирж труда, они были реорганизованы в управления кадров, на которые возлагалось плановое снабжение промышленности рабочей силой, планирование и контроль за ее подготовкой и распределением ²⁵⁰ . С укреплением плановости в обеспечении промышленности рабочей силой и улучшением хозяйственной обстановки предприятиям предоставлялось право нанимать рабочих и служащих без обращения в органы труда ²⁵¹ .

249

«IX Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР». Стенографический отчет. М., Профиздат, 1932, стр. 408.

250

СЗ, 1930, № 60,

ст. 641.

251

СЗ, 1931, № 60, ст. 385.

Индустриализация страны, высокие темпы развертывания промышленного производства вели к исключительно быстрому росту рабочего класса и повышению его ведущей роли в социалистическом строительстве. Изменения численности рабочих и служащих за 1925/26—1932 гг. показывают следующие данные (среднегодовая численность в тыс. чел.) ²⁵² :

1925/26 г.	1926/27 г.	1928 г.	1929 г.	1930 г.	1931 г.	1932 г.
В народном хозяйстве, всего	10173,4	10943,7	11599,0	12167,9	14530,9	18989,5	22942,8
В том числе в крупной промышленности	2678,0	2838,6	3096,0	3365,9	4263,8	5483,3	6481,3

252

«Труд в СССР», 1936, стр. 10—11.

Таким образом, в 1932 г. численность рабочих и служащих была уже в 2,3 раза больше, чем в 1925/26 г., в том числе в крупной промышленности — 2,4 раза. Особенно высоки были темпы роста численности рабочих и служащих в 1930 и 1931 гг., когда в промышленности происходило огромное расширение производственного аппарата. Рост численности рабочих и служащих в 1928—1932 гг. превысил наметки пятилетнего плана для 1932/33 г. на 45,5% ²⁵³ .

Численный рост рабочих и служащих в исследуемый период, особенно в годы первой пятилетки, шел исключительно по социалистическому сектору народного хозяйства. Если в 1925/26 г. в обобществленном секторе было занято 81,2% от общей численности рабочих и служащих, то в 1932 г. — уже 99,2%; в частном секторе в 1925/26 г. было занято 18,8% от общей численности рабочих и служащих, а к концу пятилетки доля частного сектора составляла только 0,8% всех лиц наемного труда ²⁵⁴ .

253

«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 170.

254

«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 308—309.

Осуществление социалистической индустриализации страны внесло существенные сдвиги в распределение труда между различными отраслями промышленности, коренные изменения в структуре промышленных рабочих ²⁵⁵ . За 1928—1932 гг. численность рабочих в отраслях, производящих средства производства (группа «А»), увеличилась в 2,2 раза при росте численности рабочих в отраслях, производящих предметы потребления (группа «Б»), в 1,4 раза. В отрасли тяжелой индустрии за эти годы влилось примерно 3/4 всего пополнения промышленных рабочих. В исследуемый период быстрее других отраслей производства развивались машиностроение и обработка металлов; поэтому именно здесь численность рабочих выросла в особенно больших размерах (почти в 3 раза). В 1932 г. на машиностроительных и металлообрабатывающих заводах работало 26,9% всех рабочих крупной промышленности СССР. Из отраслей легкой промышленности в течение 1928—1932 гг. наиболее крупные изменения произошли в производстве пищевых продуктов; число рабочих пищевой промышленности выросло почти вдвое. В то же время удельный вес рабочих, занятых в легкой индустрии, в общей массе промышленных рабочих уменьшился с 44,6% в 1928 г. до 32,9% в 1932 г. Таким образом, в составе рабочего класса постоянно повышался удельный вес рабочих, занятых в решающих отраслях промышленности. Это имело большое принципиальное значение, так как именно в ключевых отраслях тяжелой индустрии в первую очередь создавалась база для победы социализма.

255

«СССР и капиталистические страны». Статистический сборник. М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 140.

Эффективное использование трудовых ресурсов во многом зависит от создания устойчивых постоянных кадров, преодоления текучести рабочей силы. В силу ряда причин текучесть рабочей силы в годы первой пятилетки была значительной. Данные за 1926—1932 гг. говорят о том, что в крупной промышленности СССР состав рабочих в течение одного года изменялся на 40—60%, а в каменноугольной промышленности даже 2 раза в течение года ²⁵⁶ . Это приводило к обезличке, поломкам и авариям на производстве, снижению темпов роста производительности труда и качества изделий, росту брака и другим потерям за счет снижения квалификационного состава работающих.

256

«Труд в СССР», 1936, стр. 95, 109, 116, 131, 145, 155.