Стратегическое планирование: учебник. Курс лекций

Шевчук Денис Александрович

структурном элементе науки стратегического планирования конкретизируются

и развиваются общая методология общественных наук, теория познания и система общенаучных методов применительно к предмету данной науки. Методология стратегического планирования в узком смысле – это совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при

регулировании

экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах. Решение любых проблем управления, следовательно, и стратегического планирования, имеет определенную логику. Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического

планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы: определение и формулирование цели (или системы целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект стратегического планирования (это отправной пункт логики стратегического

планирования, ее главная идея); анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода; определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем – отрасли, предприятия и т.п.) в планируемом

периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования; выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого

периода и вновь создаваемых в планируемом периоде; согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического

планирования. Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования

в предплановый период – вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации,

фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Он производится на двух уровнях – макроэкономическом и микроэкономическом:

• анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах

регионов, субъектов Федерации (в объект анализа можно также включить межрегиональные и межгосударственные корпорации). Завершается анализ состояния экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно проводится сопоставление этого уровня с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношений стран мира;

• на макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняется:

• использование потенциала фирмы (предприятия);

• ее сильные и слабые стороны;

• возможные конкуренты и их предполагаемые действия;

• состояние конкурентной среды отрасли, перспективы ее развития, движущие силы;

• состав макроокружения, его составляющие и их влияние на предприятие (как правило, анализируются: социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).

Третий структурный элемент логики стратегического планирования – всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.

Выявление потребности общества в различных товарах и услугах – чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, т. к. любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты объема ресурсов – четвертый элемент логики стратегического планирования.

Ресурсы общества – это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Потенция (в переводе с лат. – сила, мощь) – совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, хозяйствующие субъекты для обеспечения нормального функционирования в перспективе переходят к очень трудной работе—согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная

стадия в логике стратегического планирования.

Методология стратегического планирования

1. Методология стратегического планирования – это органическое единство следующих составляющих:

• логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• специфических методологических принципов и подходов;

• системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования;

• системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.