Стратегическое планирование: учебник. Курс лекций

Шевчук Денис Александрович

• системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;

• системно-коммуникационного. означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, то есть его связей с окружающей средой;

• системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.

Конкретными проявлениями системного подхода

выступают:

• системно-комплексный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к различным социальным системам (комплексам);

• системно-программный (программно-целевой) подход – направлен на решение как крупных, так и локальных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования;

• системно-мультипликационный подход (в переводе с лат. мультипликация – умножение) – конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с

возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества;

• системно-нормативный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение

различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных,

финансовых и т. д.);

• системный подход режима экономии – ориентирован на исследование, разработку и обоснование мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистемах и элементах;

• системно-динамический подход – направлен на исследование, разработку и обоснование мероприятий, ускоряющих развитие соответствующих объектов стратегического планирования, повышающих его качественные характеристики.

Система показателей и методы стратегического планирования

Под показателем в современном учете и статистике понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов в обществе, причем его качественная сторона отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени; количественная – его размер, абсолютную или относительную величину.

Применительно к стратегическому планированию под показателем следует понимать меру (количественную и качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. В зависимости от связи с объектами стратегического планирования и содержанием меры, показатели могут быть классифицированы. Различают следующие группы показателей: конечные и промежуточные, что связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования; натуральные и стоимостные:

• натуральные показатели характеризуют вещественную

сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продукции в ее

конкретно-вещественной формой и объемом потребностей в этой продукции, направление движения товарных потоков:

• стоимостные показатели выражают совокупные результаты воспроизводственного процесса. Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических

программ и планов, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста;

• стоимостные и натуральные показатели выступают в форме количественных и качественных:

• количественные показатели характеризуют прямые непосредственные результаты производства или работ; качественные показатели характеризуют потребительную стоимость

продукции (ее полезность), условия развития как общественного, так и индивидуального (уровень хозяйственных субъектов) производства, степень их эффективности, то есть издержки производства, динамику его роста, технический уровень, степень использования материальных ресурсов и т.д.;

• абсолютные и относительные:

• абсолютные показатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления;

• относительные – характеризуют эти явления на основе определенной базы. С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, дается обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени;

• утверждаемые, расчетные и информационные (справочные):

• утверждаемые показатели являются обязательными для исполнения.

Значительная их часть имеет адресный характер. Это показатели: государственного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, объема производства предприятия, важнейших видов ее продукции, уровня издержек производства, производительности труда и т. д.;

• к расчетным показателям относят такие, с помощью которых обосновываются утверждаемые;

• информационные (справочные) показатели – это различного рода аналитические показатели типа: "в расчете на душу населения", "на 100 000 населения", "доля" и т. д. Они позволяют

сравнивать уровни развития отдельных субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов), предприятий, отраслей и т.д.

Важной составной частью методологии стратегического планирования выступают методы стратегического планирования – конкретные способы, технические приемы, с помощью которых решается какая-либо проблема планирования, рассчитываются числовые значения

показателей прогнозов, стратегических программ и планов. В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования используются различные методы разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся: