Таможенное право России. Курс лекций
Шрифт:
Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы. Принципы таможенного права – это исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших норм и принятию новых нормативно-правовых актов, а также их толкованию в таможенном законодательстве.
Принципы таможенного
– принцип законности;
– принцип уважения прав и основных свобод человека;
– принцип гуманности;
– принцип приоритета международно-правовых норм и ряд других принципов.
Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права.
Одним из ведущих принципов таможенного права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку в Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Особое значение этот принцип имеет для правовой регламентации процедуры таможенного контроля (в частности, личного досмотра), а также целого ряда аспектов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Основные отраслевые принципы таможенного права:
– принцип единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории РФ осуществляется единая таможенная политика;
– принцип единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;
– принцип единства ставок таможенных пошлин: ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.
К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного режима и ряда других.
Таможенное право охватывает различные спектры общественных отношений, через него проходят и взаимодействуют с ним отношения, связанные с государственным управлением в сферах налогообложения, валютного регулирования, внешнеэкономической деятельности, отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности государства.
Таможенное право – самостоятельная отрасль российского законодательства – совокупность нормативных актов, регулирующих таможенно-правовые отношения. Это отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, установления размеров и порядка взимания таможенных платежей и, наконец, ответственности за контрабанду и другие таможенные правонарушения, а также порядка привлечения к ней.
Некоторые российские ученые рассматривают таможенное
Деятельность таможенных органов, таможенное дело РФ органично вплетаются в систему государственного управления. Таможенные органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления.
На современном этапе, когда в России развиваются рыночные отношения, расширяется сфера внешнеэкономической деятельности, приобретает новый экономический оттенок сфера международно-правового сотрудничества, таможенное право надо рассматривать как самостоятельную отрасль права комплексного характера, призванного регулировать общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела в РФ.
Говоря о самостоятельности отраслей права, надо говорить о разграничении отраслей права. В основу разграничения юридическая наука кладет предмет правового регулирования, т. е. круг общественных отношений, регулируемых нормами той или иной отрасли права. Предмет правового регулирования – ведущий критерий выделения отраслей права. Каждая отрасль права имеет свой специфический предмет регулирования.
Предмет таможенного права – общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен своим содержанием и структурой таможенного дела, которое является предметом правового регулирования.
Самостоятельность отрасли таможенного права подчеркивает и то, что общественные отношения, носящие комплексный характер, регулируются ТК РФ – основным нормативным актом в сфере таможенного дела, где объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой однородные общественные отношения. Сам ТК РФ призван объединить и урегулировать, структурно оформить все те общественные процессы и отношения, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью государства, полномасштабным и четким таможенным регулированием, обеспечением таможенно-правовых средств и инструментов, с созданием условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела.
Для таможенного права характерно наличие императивных норм, которые устанавливаются от лица государства и обязательны для исполнения. Эти нормы – один из элементов государственного регулирования в сфере таможенного дела.
Содержание и механизм государственного регулирования таможенного дела можно представить следующим образом:
нормативное регулирование путем установления общеобязательных правил поведения;
оперативная корректировка таможенного законодательства в соответствии с реальными задачами государственной политики в сфере таможенного дела;