Таможенное право России. Курс лекций

Косаренко Николай

Положение о ГТК Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. 2014. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются ГТК Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются региональными таможенными управлениями.

Приказом ГТК РФ от 8 августа 1996 г. 488 установлено, что с 1 ноября 1996 г. создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных постов осуществляют региональные таможенные управления, за исключением таможенных постов со статусом юридического лица, а также таможенных постов, подчиненных таможням, непосредственно

подчиненным ГТК РФ. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК Российской Федерации.

Общие положения о таможенных органах, утвержденные приказом ГТК РФ от 10 января 1996 г. 12. Никакие государственные органы, кроме Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных актов законодательства Российской Федерации.

Согласно ТК РФ таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, составляющие единую систему.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод: таможенное дело является монополией государства.

Монополия таможенного дела решает две задачи:

всемерное использование внешнеэкономических связей для решения вопросов развития экономики страны:

ограждение ее от неблагоприятного воздействия внешнеэкономических факторов: спекулятивных, монопольных, конъюнктурных и т. д.

Исходя из содержания ТК Российской Федерации, а также вышеназванных принципов организации таможенного дела его структура выглядит следующим образом:

таможенная политика;

перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств;

таможенные режимы;

таможенно-тарифное регулирование (исчисление, сроки, порядок уплаты таможенных платежей и др.);

таможенное оформление;

таможенный контроль;

валютный контроль;

предоставление таможенных льгот;

ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

борьба с нарушениями таможенных правил и применение мер ответственности за эти нарушения;

информирование и консультирование; принятие, аннулирование, изменение или отзыв предварительных решений;

обращение в собственность государства и распоряжение товарами и транспортными средствами;

обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; регулирование прохождения службы в таможенных органах.

Приведенная выше структура российского таможенного дела отражает лишь его современное состояние. Вместе с тем отметим, что таможенное дело не является неизменным. Новые задачи таможенной политики могут потребовать новых средств ее осуществления, их изменения и дополнения, что получит адекватное отражение и в содержании таможенной деятельности. Однако, каким бы ни был набор компонентов таможенного дела в каждый данный момент, в своей совокупности они всегда направлены на достижение основных целей государства, вытекающих из вышеперечисленных мною принципов его организации и осуществления.

Среди

выполняемых таможенными органами задач и функций главными являются разработка и реализация конкретных мер в области регулирования внешнеэкономической деятельности и контроля за ее осуществлением.

Таможенное дело относится к сфере деятельности, связанной с институтами регулятивного, правового, управленческого характера. Следовательно, оно носит институциональный характер. В этом качестве таможенное дело – объект изучения ряда наук: экономических, правовых, гуманитарных, управления, статистики, информатики и др.

Основные понятия, используемые в таможенном законодательстве для регулирования таможенных правоотношений:

1) товары – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства;

2) российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, т. е. не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;

3) иностранные товары – товары, не являющиеся российскими товарами;

4) товары, находящиеся под таможенным контролем – иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы;

5) транспортные средства – любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;

6) статус товаров и транспортных средств для таможенных целей – наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК РФ;

7) перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств – совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом;

8) ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации – фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;