Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма
Шрифт:
Так же считает и Е. А. Певцова: «В современных условиях успешное функционирование государства во многом зависит от состояния правовой культуры и правового сознания выпускников вузов – специалистов, призванных определять будущее России». Она призывает помнить, что дефектность правосознания приводит к дисфункциям правового регулирования, которые особо ощутимы в условиях становления правового социального государства, реализации правовой реформы [295, с. 109].
О значительных изменениях, произошедших в последнее десятилетие в России, в области модернизации социально-экономических и правовых отношений, формирования правовой системы, отвечающей современным требованиям и реалиям, говорит С. Б. Тугуз. В стране провозглашен курс на формирование правового государства и гражданского общества. Эффективность намеченных преобразований может быть достигнута, с одной стороны, совершенствованием законодательства и государственного управления,
Вопросы формирования и закрепления нового юридического мышления, воспитания у граждан уважительного отношения к законам, законным правам и интересам граждан, юридических лиц, государства, понимания меры ответственности в случаях правонарушения приобретают в современных условиях развития и связанных с ними экономических, политических и правовых преобразований в России важное значение, это отмечается в работах И. И. Балаклеец [34], М. Г. Репиной [339].
О построении правового государства и формировании гражданского общества, для которых характерны авторитет права и высокий уровень правовой культуры населения, как об одной из приоритетных задач российского общества в современных условиях пишет Т. В. Федина. Она отмечает, что в настоящее время значительным препятствием в развитии социума, в котором усиливаются демократические тенденции, развивается новая социально ориентированная правовая система, является низкий уровень правового сознания граждан. А его невозможно изменить лишь путем введения соответствующих распоряжений и правовых норм, поскольку правовое сознание формируется достаточно продолжительное время на разных этапах развития личности. Именно поэтому в настоящее время формирование высокого уровня правосознания личности становится центральной идеей многих научных исследований [428].
Исследователи отмечают, что характерной особенностью правовой культуры в России можно считать то, что в российском обществе всегда господствовала идея подчинения права идеологии. Государственная власть поддерживала господствующую идеологию с помощью юридических средств, а последняя, в свою очередь, весьма активно влияла на право, на правоприменительную практику, что отрицательно сказывалось на совершенствовании правовых институтов, на механизме правового регулирования. Укоренившаяся на протяжении веков православная идеология, а потом и господство «марксистско-ленинского» мировоззрения в течение семидесятилетней истории советской власти, выражавшееся в несоответствии между официальной пропагандой и реальной жизнью, между законодательством и юридической практикой, прочно закрепили такую традицию отечественной юриспруденции как следование в нормотворческой деятельности и в правоприменительной практике идеологическим догмам в ущерб объективным тенденциям общественного развития, в том числе и правовой действительности [168].
М. Г. Репина замечает, что исторически сложилось так, что право в России никогда не было востребовано в таких объемах, как на Западе. Но современная Россия претендует на то, чтобы развиваться в русле мировой цивилизации. Постепенно, и порой болезненно, наша страна вступает на путь формирования демократического, правового государства и становления гражданского общества. Разработаны и приняты законопроекты по многим важным направлениям деятельности государства, внедряются программы Правительства по улучшению благосостояния граждан, по усилению контроля народом за деятельностью органов государственной власти. Успехи в этом зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности личности жить в условиях правового государства, главенства закона, гарантированности прав и свобод человека. Именно их реализация позволяет людям максимально раскрывать свои возможности и способности, что, в свою очередь, ведет к дальнейшему прогрессу общества [339].
Следует согласиться с мнением Ю. И. Жегусова, который считает, что основными негативными социальными факторами формирования правового сознания современной российской молодежи являются:
– кризис базовых ценностей и социальных норм российского общества, который характеризуется состоянием аномии криминального типа, конфликтом культур, в том числе и в сфере права. В условиях социальной аномии традиционные нормы и ценности теряют свое значение, легализируются ранее порицавшиеся и наказуемые деяния, стирается грань между нравственным и аморальным, правомерным и противоправным и т. п. Сознание широких слоев населения теряет позитивные ориентиры и маргинализуется;
– широкая доступность приемов, методов и технологий информационно-психологической войны.
– расширение социального пространства криминального общества, распространение криминальной субкультуры, которые не только препятствуют правовой социализации молодежи, но и являются источником ее альтернативной криминальной социализации;
– падение эффективности деятельности правоохранительных органов, ориентация на развитие собственного бизнеса, приводящие к их отчуждению от основной массы населения. В современных условиях правоохранительные органы ориентированы только на выявление и наказание представителей «преступности бедности», а «преступность богатства» остается вне сферы их действия. В подобной ситуации не может быть и речи об участии правоохранительных органов в правовой социализации молодежи;
– разрушение единой системы правового воспитания и просвещения, явившееся результатом развала государства, утратой единой идеологии, на которой основывалась правовая пропаганда, в результате чего сильно пошатнулось позитивное влияние агентов правовой социализации: семьи, школы, СМИ, правоохранительных органов и т. п.;
– кризис социального института семьи, который выражается в росте доли неблагополучных семей, а также в ослаблении защитных функций семьи от негативных факторов социализации [145, с. 13–14].
Л. М. Гайсина утверждает, что в массовом сознании сейчас происходит изменение представлений о границах допустимого в социальном поведении, о правилах и нормах поведения в обществе. Негативная динамика массового правового сознания, нарастание правовой безграмотности и нигилизма у молодежи происходят на фоне отсутствия правового образования студентов, как в общеобразовательных учреждениях, так и в профессиональных. По мнению исследователя, в настоящее время еще не сложилась система правового воспитания в образовании, построенная на учете психологических факторов, влияющих на формирование правосознания в подростковом и юношеском возрасте. На сегодняшний день, считает Л. М. Гайсина, не учитывается разрушительное воздействие средств массовой информации, которые зачастую пропагандируют ценности и нормы поведения, способствующие противоправному поведению молодых граждан [94].
Исследователь В. В. Диаконов выделяет определенные виды деформаций правосознания у современной молодежи:
– правовой нигилизм – это негативное отношение к праву, отрицание его социальной ценности, осознанный выбор неправомерного поведения;
– правовой фетишизм – это преувеличение, абсолютизация роли и значения правового регулирования в жизни общества;
– правовой инфантилизм – это недооценка роли права, плохое знание права [129].
Тем, что недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права, обеспокоено и государство. Поэтому не случайным является документ «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (2011 г.), утвержденный Президентом России. В документе отмечается, что в условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленности о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов, в административном и судебном порядке, а также доступ граждан к квалифицированной юридической помощи. Важнейшей задачей государства является также пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей и правил общежития, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Одними из мер государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения в данном документе представлены: развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий, а также повышение уровня юридической грамотности педагогов, проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования [288].