Территориальные кластеры. Семь инструментов управления
Шрифт:
18. Сделан SWOT-анализ системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы. Идентифицированы возможности и угрозы изменения этой системы.
19. Описаны векторы развития системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы и ее возможные будущие состояния.
20. Описаны меры по стимулированию желаемого состояния системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы.
Паспорт кластерной инициативы по модели «64 стратегемы» [68]
1. Название кластерной инициативы.
2. Организация –
3. Контактные данные лиц, отвечающих за кластерную инициативу.
4. Текущее состояние отраслей и рынков, на которых позиционируется кластерная инициатива.
5. Прогноз состояния отраслей и рынков, на которых позиционируется кластерная инициатива.
6. Описание текущего состояния кластера: позиция на рынках.
68
Паспорт кластерной инициативы желательно составить для краткого описания ее текущего рыночного, организационного и лидерского состояния, а также для сравнительного анализа различных кластерных инициатив между собой.
7. Описание текущего состояния кластера: организационная структура.
8. Описание текущего состояния кластера: структура и интересы лидерской группы.
9. Описание желаемого состояния кластера: позиция на рынках.
10. Описание желаемого состояния кластера: организационная структура.
11. Ключевые события «дорожной карты».
Дополнительная литература
1. Тарасенко В.В. Книга бизнес-перемен: 64 стратегемы. – М.: Генезис, 2006.
2. Тарасенко В.В. Стратегии развития территориальных кластеров // Экономические стратегии. 2011. № 11. С. 82–92. URL:(дата обращения: 30.03.2014).
4. Тарасенко В.В. Стратегии государственного управления: концепция 64 стратегем // Экономические стратегии. 2006. № 1. С. 92–97. URL:(дата обращения: 30.03.2014).
6. Тарасенко В.В. Стратегии государственного управления: концепция 64 стратегем // Экономические стратегии. 2006. № 2. С. 128–133. URL:(дата обращения: 30.03.2014).
Приложения [69]
Механизм включения мероприятий программы развития кластера в государственные программы Российской Федерации
Субъект Российской Федерации может сформировать предложения по бюджетным ассигнованиям и субсидиям из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации – инфраструктурных объектов территориальных кластеров.
69
По материалам методических рекомендаций Минэкономразвития России.
При согласовании этих инициатив с главными распорядителями бюджетных средств, Минэкономразвития России и Минфином России, Правительство России вносит в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего внесение изменений в утвержденный федеральный бюджет на соответствующий год, учитывающий данные предложения. В случае принятия данного закона возникают расходные обязательства Российской Федерации по отношению к указанным предложениям.
Порядок формирования предложений субъекта Российской Федерации описан в Методических рекомендациях по подготовке предложений по определению бюджетных
70
URL:(дата обращения: 30.03.2014).
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предусматриваются в т. ч. в соответствии с региональными программами поддержки развития территориальных кластеров, утвержденными уполномоченными органами – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти – ответственный исполнитель государственной программы Российской Федерации обеспечивает увязку последней, включая входящие в ее состав федеральные целевые программы, подпрограммы и отдельные мероприятия, с предложениями субъектов Российской Федерации.
Ответственный исполнитель осуществляет:
1. Анализ каждого предложения, входящего в региональные программы развития территориального кластера по выполнению работ и проектов, реализация которых запланирована в рамках указанных программ, в т. ч. с использованием средств государственной программы Российской Федерации, а именно:
• проверку соответствия предложения приоритетам, целям и задачам реализации государственной программы Российской Федерации;
• оценку предложения на предмет исключения дублирования с ранее выполненными или выполняемыми на текущий момент мероприятиями ответственного исполнителя.
По итогам анализа формируется заключение, содержащее вывод о целесообразности государственной поддержки реализации конкретного предложения (по каждой отдельной работе, проекту, объекту капитального строительства и т. п.) в рамках государственной программы Российской Федерации, либо о необходимости доработки предложения или необходимости представления дополнительной информации.
В случае если требуется доработка предложения или дополнительная информация, ответственный исполнитель направляет соответствующий запрос в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (организацию), представившие предложение, с указанием необходимых сроков дачи ответа, обеспечивающих возможность учета соответствующих предложений при подготовке проекта государственной программы Российской Федерации.
2. Увязку государственной программы Российской Федерации с проектами территориальных кластеров, в т. ч. через выделение бюджетных ассигнований на реализацию работ и проектов по развитию указанных кластеров с возможным привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования.
В случае если список конкретных мероприятий (работ, проектов, объектов капитального строительства), осуществляемых в рамках реализации государственной программы Российской Федерации, утверждается в ее составе, ответственный исполнитель осуществляет их включение в перечень предложенных инновационными территориальными кластерами работ, проектов, объектов капитального строительства или, если такое включение представляется нецелесообразным, представляет соответствующее обоснование в Минэкономразвития России.