Трудовое право России. Учебник

Орловский Юрий Петрович

Федеральное законодательство предусматривает в настоящее время порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Им оплачивается стоимость проезда к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно, а также стоимость провоза багажа до 30 кг один раз в два года за счет работодателя. Оплата проезда к месту использования отпуска на территории государств СНГ и обратно возможна по соглашению между работником и работодателем, зафиксированном в трудовом договоре. Оплата производится в зависимости от фактического использования любого вида транспорта, в том числе личного (кроме такси). Работодатели оплачивают

также стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно неработающим членам семьи работника (мужу, жене, несовершеннолетним детям).

Проезд в отпуск и обратно оплачивается исходя из его примерной стоимости перед отправлением в отпуск. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных работником билетов или других документов.

Право на компенсацию стоимости проезда в отпуск и обратно возникает начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев). Оплата проезда в отпуск не суммируется, если работник своевременно не воспользовался своим правом. Иначе говоря, работник должен использовать право на оплату проезда в том двухлетнем периоде работы, в котором оно наступило.

Если работник проводит отпуск в нескольких местах, расходы по проезду к месту отпуска возмещаются только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду — от того же пункта кратчайшим путем. Когда работник использует отпуск, путешествуя по туристической путевке, стоимость проезда оплачивается: при путешествии по России — до начального пункта маршрута, указанного в путевке, и обратно из конечного пункта; при путешествии в другие страны — до границы России и обратно от ее границы.

Компенсации по оплате проезда в отпуск и обратно предоставляются только по основному месту работы.

Для работников других организаций (кроме финансируемых из федерального бюджета) компенсация этих расходов производится иначе. Размер, условие и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти этих субъектов, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, а в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем. Анализ нормативных правовых актов, принятых этими органами и вступивших в силу с 1 января 2005 г., обнаруживает тенденцию к унификации размера, условий и порядка компенсации этих расходов с их правовым режимом, предусмотренным в настоящее время только для организаций, финансируемых из федерального бюджета, т.е. к фактическому сохранению прежнего единого правового режима их предоставления.

2. Для некоторых категорий работников установлены дополнительные гарантии в области рабочего времени и времени отдыха. Так, одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК) в том порядке, который определяется по соглашению между работником и работодателем.

Для женщин, работающих в районах Севера, коллективным или трудовым договором устанавливается сокращенная 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК). При сокращенной неделе заработная плата должна выплачиваться в том же размере, что и при полной. Это означает, что при повременной оплате труда женщин начисление заработной платы за 36-часовую неделю производится в соответствии с тарифными ставками или должностными окладами, предусмотренными по данной работе (должности) при нормальной продолжительности рабочего времени. При сдельной оплате начисление

заработной платы за 36-часовую рабочую неделю производится на основании действующих сдельных расценок с доплатой за сокращенное рабочее время исходя из фактического часового среднего заработка.

Поскольку переезд на работу в районы Крайнего Севера связан обычно с повышенными расходами, а большинство граждан после работы в этих районах возвращаются к прежнему или иному месту жительства, законодательство предусматривает повышенные нормы возмещения расходов по переезду в северные районы и компенсацию расходов при выезде к новому месту жительства после окончания работы на Севере.

Компенсации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в районах Севера и прибывшим туда из других регионов РФ, включают:

единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) на работника и в размере половины должностного оклада (ставки) на каждого переезжающего с ним члена семьи;

оплату стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ и провоза багажа, но не свыше 5 т. на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевоза железнодорожным транспортом;

оплачиваемый отпуск для обустройства на новом месте продолжительностью 7 календарных дней.

Если работник прибыл в районы Севера без членов семьи, то вправо на оплату их проезда и провоза багажа сохраняется в пределах года со дня заключения трудового договора самим работником.

Выдача компенсаций обязывает работника прибыть к месту назначения и приступить к работе. Поэтому при неявке к месту работы или отказе приступить к ней без уважительных причин работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом. Работник, который не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, возвращает эти средства за вычетом уже понесенных путевых расходов.

Работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, если он был уволен за виновные действия до окончания срока работы, обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы.

Другая дополнительная гарантия при выплате компенсаций — право работника и членов его семьи на возмещение расходов по проезду к новому или прежнему месту жительства. Она предоставляется в случае переезда в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), кроме увольнения за виновные действия. В этом случае работнику и членам его семьи оплачивается стоимость проезда и провоза багажа не свыше 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Компенсации выплачиваются на членов семьи работника, состоящих на его иждивении и проживающих вместе с ним на момент переезда, а также на детей, родившихся в период действия трудового договора.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти этих субъектов; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления; а в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — непосредственно работодателем. Разграничение компетенции этих органов по предоставлению компенсаций фактически не изменило их реальный уровень, поскольку в нормативных правовых актах этих органов, вступивших в силу с 1 января 2005 г., как правило, сохранены размеры, порядок и условия возмещения расходов по переезду, установленные в настоящее время федеральным законом лишь для организаций, финансируемых за счет федерального бюджета (ст. 326 ТК).