Трудовое право. Базовый уровень
Шрифт:
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатель (работодатели) в лице своих представителей. Их взаимодействие основано на следующих принципах:
• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении в развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
• полномочность представителей сторон;
• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
• добровольность принятия
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Уровни социального партнерства представлены на рис. 4.1.
На федеральном уровне могут заключаться Генеральное и отраслевые соглашения. На этом уровне действует Российская трехсторонняя комиссия, проводятся консультации (переговоры) в рамках обсуждения законопроектов и основных направлений социально-экономической политики (например, проводятся парламентские слушания), может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.
Рис. 4.1. Уровни социального партнерства
На региональном уровне заключаются региональные и отраслевые соглашения, действуют региональные трехсторонние комиссии, проводятся консультации (переговоры) по обсуждению региональных законопроектов, может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров
На межрегиональном уровне могут заключаться соответствующие соглашения (например, соглашение между Администрацией Костромской области и Правительством Ярославской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве от 21 марта 2014 г.).
На территориальном уровне заключается территориальное соглашение, могут создаваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые могут принять решение об образовании постоянно действующего трудового арбитража для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Локальный уровень социального партнерства предполагает взаимодействие в рамках организации или индивидуального предпринимателя. На данном уровне заключается коллективный договор (ст. 40–44 ТК РФ), осуществляется участие работников в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ), создаются комиссия по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ), комитет (комиссия) по охране труда (ст. 218 ТК РФ), примирительная комиссия (ст. 384–390 ТК РФ), производственные советы (ст. 22 ТК РФ).
В статье 27 ТК РФ выделены четыре формы социального партнерства:
1. Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений. Данная форма социального партнерства направлена на увеличение объема и гарантий,
2. Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Иллюстрацией данной формы социального партнерства, во-первых, может стать ст. 21 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закона о занятости), согласно которой органы исполнительной власти, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения. Во-вторых, в ТК РФ прямо указано, что принятие отдельных нормативных актов возможно только после учета мнения Российской трехсторонней комиссии, в состав которой входят представители Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей (например, согласно ст. 275 ТК РФ типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
3. Участие работников, их представителей в управлении организацией. Приобщая работников прямо или косвенно к принятию управленческих решений, работодатели могут рассчитывать на увеличение объема выпускаемой продукции, улучшение ее качества, на более рациональное использование рабочей силы, быстрейшее внедрение новой техники и технологии. Одновременно с помощью института участия работников в управлении организацией работодатели могут существенно уменьшить число трудовых конфликтов, оптимизировать отношения между персоналом и менеджментом компании, что не замедлит сказаться на конечных итогах деятельности организации, улучшит взаимоотношения с инвесторами и проч. [24]
24
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е изд., испр., доп. и перераб. / отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Контракт-Кнорус, 2015.
Данной форме социального партнерства посвящена глава 8 ТК РФ; основные формы участия работников в управлении организацией представлены на рис. 4.2.
Рис. 4.2. Основные формы участия работников в управлении организацией
Иные формы участия работников в управлении организацией могут предусматриваться ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.