Трудовое право

Желтов Олег

§ 1. Коллективный договор

Результаты социально-партнерских отношений в сфере труда фиксируются в различных актах социального партнерства (рекомендации, корпоративное соглашение, коллективный договор, соглашения и т. д.), наиболее значимыми среди них являются коллективный договор и соглашение. В настоящее время государство повышает значимость коллективного договора и соглашения, позволяя в них устанавливать системы оплаты труда в бюджетных организациях, что ранее не разрешалось (ст. 144 ТК РФ).

Коллективный договор

является одним из важнейших актов социального партнерства, своего рода «трудовой конституцией», которую принимают работники и работодатель. Теория права, определяя виды источников права, относит коллективный договор к нормативным договорам.

Правовое значение коллективного договора построено на двух положениях: он предоставляет возможность расширить правовое поле регулирования трудовых отношений; достичь компромисса в урегулировании трудовых, социально-партнерских, профессиональных отношений между работником и работодателем.

В ст. 40 ТК РФ дается определение понятия коллективного договора — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор, главный среди всех локальных трудоправовых актов, комплексно регулирует широкий круг социально-трудовых отношений.

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Например, стороны должны руководствоваться правилами главы 6 «Коллективные переговоры» ТК РФ. Но при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

КоАП РФ устанавливает ответственность за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо за нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере

от одной тысячи до трех тысяч рублей (5.28 Ко АП РФ).

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 33 ТК РФ. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом.

ТК РФ провозглашает, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ч. 1 ст. 41). В коллективный договор включаются взаимные права и обязательства работников и работодателя. Список их не закрыт. Стороны вправе расширить круг вопросов, включаемых в содержание коллективного договора, например:

– формы, системы и размеры оплаты труда;

– выплата пособий, компенсаций;

– механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

– занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

– рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

– улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

– соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

– экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

– гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

– оздоровление и отдых работников и членов их семей;

– частичная или полная оплата питания работников;

– контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

– отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

– другие вопросы, определенные сторонами.

В науке трудового права все условия коллективного договора принято классифицировать на нормативные (не прекращают действовать в связи с их выполнением); обязательственные (прекращают действовать в связи с их выполнением); информационные (включают положения информирующего характера).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.