Трудовое право

Желтов Олег

– взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– участия работников, их представителей в управлении организацией;

– участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Особенности применения норм ТК РФ о социальном партнерстве к государственным гражданским служащим [90] , муниципальным служащим [91] , работникам военных и военизированных органов и организаций Российской Федерации [92] и др. устанавливаются

федеральными законами.

90

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (с изм. и допол.) «О государственной гражданской службе РФ» // Российская газета. 2004. № 162.

91

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с изм. и допол.) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. № 47.

92

Ст. 349 ТК РФ.

Основным органом социального партнерства является комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Она создается для регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе; по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 92-ФЗ (с изм. и допол.) «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» [93] . Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ [94] .

93

Российская газета. 1999. 12 мая.

94

Постановление Правительства РФ от 05.11.1999 № 1229 «О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 46. Ст. 5572.

Основными задачами Комиссии являются: ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между членами Комиссии; содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне; проведение консультаций; согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики и др.

В соответствии с ч. 3 ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов [95] . Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

95

«Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год» (утв. Решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2010, протокол № 10) // Российская газета. 2010. № 295.

В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов

РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы – соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями.

Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

§ 3. Коллективные переговоры

ТК РФ в главе 6 устанавливает процедуру и порядок проведения коллективных переговоров между сторонами социального партнерства.

ТК РФ не дает определения понятия «коллективные переговоры». Конвенция МОТ № 154 1981 г. «О содействии коллективным переговорам» [96] определяет коллективные переговоры как все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и с другой – одной или несколькими организациями трудящихся по вопросам социально-трудовых отношений. Право на ведение коллективных переговоров закреплено также в Конвенции МОТ № 98 1949 г. «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» и в Рекомендации № 163 1981 г. «О содействии коллективным переговорам» [97] .

96

Конвенция и рекомендации МОТ. 1957–1990. Т. 2. М., 1991.

97

Там же.

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Письменное уведомление о начале переговоров составляется в произвольной форме.