Трудовое право

Желтов Олег

Если нарушение законодательства о труде и об охране труда будет совершено должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то оно влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27).

КоАП РФ в ст. 5.28 устанавливает ответственность за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 5.29 Ко АП РФ за непредоставление

работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, устанавливается административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Статья 5.30 Ко АП РФ устанавливает административную ответственность за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Статья 5.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (ст. 5.33 КоАП РФ).

Протоколы о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (в том числе ст. 5.27), составляют должностные лица государственной инспекции по труду Роструда. Конкретный перечень лиц определен в ст. 23.12 и ст. 28.3 КоАП РФ.

Под должностным лицом в ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Лица, виновные в нарушении законодательства о социальном партнерстве, могут привлекаться не только к административной, но и к дисциплинарной ответственности.

Контрольные вопросы

1. Определите понятие коллективного договора и соглашения. Какие условия включаются в их содержание?

2. Назовите этапы заключения коллективного договора, как в него вносятся изменения, каков срок его действия и какой устанавливается контроль за его выполнением?

3. Каков порядок разработки проекта соглашения и его подписания?

4. Какова ответственность сторон за нарушения законодательства о коллективных договорах и соглашениях?

РАЗДЕЛ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Правовое регулирование трудовой занятости населения.

§ 2.

Правовые основы трудоустройства.

§ 3. Правовой статус безработного.

§ 4. Социальные гарантии граждан РФ в области занятости.

§ 5. Правовое регулирование трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

§ 1. Правовое регулирование трудовой занятости населения

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Эти положения раскрываются в других статьях Конституции РФ и федеральных законах, в том числе, например, в ст. 37 Конституции РФ, которая предоставляет право каждому на территории Российской Федерации свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также предоставляет право на защиту от безработицы [99] .

99

См.: Сошникова Т.А. Механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда РФ. М.: Манускрипт, 2004. С. 15.

Безработица как социальное явление, с одной стороны, является причиной, а с другой стороны, следствием множества проблем в обществе и экономике страны: снижается покупательная способность граждан, уровень их жизни, организация теряет квалифицированные кадры, увеличивается риск социальной напряженности и т. д. По данным МОТ, численность экономически активного населения в мире составляет 3 млрд человек, из них 160 млн – безработные и 830 млн не полностью занятые [100] . В условиях глобализации рыночной экономики наше государство в соответствии с Конституцией РФ обязано предпринимать шаги по построению правовой системы в области занятости и трудоустройства [101] .

100

Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости. М.: ТК Велби: Проспект, 2006. С. 3.

101

См.: Конвенция МОТ № 122 1964 г. «О политике в области занятости». Ратифицирована в 1967 г. // Конвенции и рекомендации МОТ. 1957–1990. Т. 2. М., 1991.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 [102] (с изм. и допол.) «О занятости населения в Российской Федерации» [103] является основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения занятости и трудоустройства.

102

ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и допол.) «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

103

Далее – Закон о занятости.

В настоящее время происходит развитие регионального законодательства, в качестве примера можно привести Закон г. Москвы от 01.10.08 № 46 «О занятости населения в г. Москве» [104] . Этот закон устанавливает правовые, экономические и организационные меры реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве, дополнительные гарантии по обеспечению конституционных прав жителей города Москвы на труд и социальную защиту от безработицы, а также дополнительные меры по социальной поддержке безработных граждан в целях создания эффективной городской системы содействия занятости населения, профилактики безработицы, повышения социальной защищенности жителей города Москвы и последовательного приближения к полной занятости населения.

104

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 57.