Уголовно-исполнительное право
Шрифт:
7.3. Применение к осужденным мер медицинского характера
К осужденным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера.
Если во время отбывания указанных в § 1 видов наказаний будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для него или других лиц, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к нему принудительных мер медицинского характера.
К осужденным к наказаниям, указанным в части 1 статьи 18 УИК РФ, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,
Надо отметить, что крайне важно обеспечить лекарственными препаратами больных ВИЧ осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, в следственных изоляторах, а также не помещаемых в указанные учреждения, когда избирается мера пресечения или уголовное наказание, не подразумевающие изоляции от семьи, места жительства, работы.
Приказом Министерства здравоохранения и развития Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 757 «О неотложных мерах по организации обеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией» руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано следующее.
При организации деятельности Центров СПИД использовать приложение № 1 Положения об организации обеспечения лекарственными средствами, отпускаемыми бесплатно по рецептам врача, для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции и Положение об организации деятельности центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.
Определить лечебно-профилактические учреждения и аптечные учреждения, которые будут обеспечивать больных ВИЧ лекарственными средствами.
Организовать при Центрах СПИД и ЛПУ циклы специальных занятий для ВИЧ-инфицированных для повышения мотивации к лечению.
Принять дополнительные меры для обследования большего числа беременных женщин на ВИЧ и проведения полного комплекса мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции.
Департаменту развития медицинской помощи и курортного дела было предписано внести изменения в стандарт медицинской помощи больным ВИЧ, включив определение вирусной нагрузки и иммунного статуса ВИЧ-инфицированных. Открытие в субъектах России центров СПИД и ЛПУ позволит улучшить взаимодействие органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание и принимающих меры медицинской помощи осужденным в местах лишения свободы, в следственных изоляторах, а равно и осужденным без изоляции от общества – больным ВИЧ-инфекцией и иными инфекционными заболеваниями, повысить уровень медицинских знаний работников первичного медицинского звена в учреждениях исполнения наказания.
7.4. Контроль органов государственной власти
Под контролем указанных учреждений и органов следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительного законодательства и иных нормативных актов. Целью является выявление и устранение имеющихся нарушений и их предупреждение. В зависимости от характера субъекта различают два основных вида контроля – государственный и общественный. В рамках этих видов выделяют другие разновидности.
Федеральные органы государственной власти осуществляют контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок контроля регулируется законодательством Российской Федерации.
7.5. Судебный контроль
Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, замене неотбытой части более мягким видом наказания, освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения.
В соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор , о начале
7.6. Ведомственный контроль
Ведомственный контроль над деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется вышестоящими органами и должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативно-правовыми актами (ст. 21 УИК РФ).
Порядок осуществления контроля определяется нормативно-правовыми актами, например Инструкцией об организации и осуществлении Министерством юстиции России ведомственного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы. Инструкция утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 16. В ней приведена обширная правовая база, важная для многих граждан России, особенно для осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в соответствующих учреждениях. Совокупность нижеуказанных нормативных актов включает: положения статьи 21 Уголовно-исполнительного кодекса России и статьи 38 закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; указы Президента России от 13 октября 2004 г. № 313 «Вопросы Министерства юстиции России»; от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказания»; Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства России от 19 января 2005 г. № 30; Регламент Минюста России, утвержденный приказом Минюста России от 26 декабря 2005 г. № 252; Приложение к Рекомендациям Комитета Министров государствам-членам Европейского союза – «Европейские пенитенциарные правила» – о порядке организации и осуществления Минюстом России ведомственного контроля за соблюдением прав и свобод законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы.
Цели ведомственного контроля – реализация госполитики в сфере исполнения уголовных наказаний, касающейся соблюдения прав человека: защита прав осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений при исполнении уголовных наказаний и содержании под стражей; изучение и обобщение практики деятельности ФСИН России в части соблюдения прав человека.
Основные задачи ведомственного контроля: выявление и устранение нарушений прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы; выработка мер по устранению и предупреждению нарушений прав человека, причин и условий, им способствующих; подготовка материалов по вопросам соблюдения прав человека при исполнении наказаний для информирования Президента и Правительства России. Закреплены формы контрольных мероприятий: изучение вопроса соблюдения прав и законных интересов осужденных и содержащихся под стражей в учреждениях и органах исполнения наказаний с использованием информационных, аналитических и статистических материалов; изучение организации соблюдения прав человека на местах – в центральном аппарате и территориальных органах ФСИН России, а также рассмотрение этих вопросов на заседаниях коллегии Минюста России с участием ФСИН России, на заседаниях координационных советов территориальных органов Минюста и оперативных совещаниях.
В Инструкции прописаны полномочия госслужащих по выполнению различных форм ведомственного контроля и подготовке выходных документов в системе в целом и на всех уровнях органов и учреждений, отвечающих за соблюдение прав и свобод при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера. Это направлено на смягчение остроты причиненного вреда и устранение причин и условий допущенных нарушений законодательства. [40]
7.7. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания