Уголовно-исполнительное право
Шрифт:
Осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
7.8. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания
Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.
На основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль деятельности учреждений
7.9. Международный контроль
Предусмотрен международными пактами о правах человека (Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. и др.
Существуют три формы международного контроля:
– периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека;
– сообщение иностранных государств о нарушении гражданских и политических прав, применений пыток и других унижающих достоинство видов обращения и наказания;
– индивидуальные жалобы граждан, находящихся под юрисдикцией России, по указанным выше случаям.
Последние 2 формы контроля внедрены в практику с 1999 г. после признания нашим государством Конвенции Комитета ООН против пыток. В России принято принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лиц о нарушении прав человека на ее территории. Эта форма международного контроля установлена в части 4 статьи 12 УИК РФ, где закреплено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в международные органы по защите прав и свобод человека, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства их правовой защиты.
7.10. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания
При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:
– Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации; уполномоченные по правам человека в субъектах РФ; главы органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий;
– Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов РФ, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;
– должностные лица вышестоящих органов;
– судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;
– депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в пределах соответствующих территорий.
Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению их администрации либо вышестоящих органов.
Кино-, фото– и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с письменного согласия самих осужденных.
Кино-,
Глава 8. Правовое обеспечение деятельности органов и учреждений исполнения уголовных наказаний и применения мер уголовно-правового характера
Существенную помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы России оказывает инструкция «О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества». Она введена в действие приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. № 38. Следует иметь в виду, что в среднем 60 % и более лиц, подвергаемых уголовному наказанию и мерам уголовно-правового характера, не изолируются от общества. [41]
Приказом Минюста России от 13 января 2006 г. № 1 «О внесении изменений в приказ Министерства Российской Федерации от 12 апреля 2005 г.» в названную инструкцию были внесены изменения, которые отменили обязанность являться на регистрацию (ранее они были установлены п. 105): пункт 156 этого акта дополнен новым образцом, который обязывает «при освобождении выдавать осужденному принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности». [42]
Значительную помощь в поиске нужных работникам УИС нормативных актов субъектов РФ может оказать Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Приказом Минюста России от 20 декабря 2005 г. № 244 утвержден Порядок представления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации [43] . Пополнение сведений в нем возложено на научный центр правовой информации при Минюсте России (далее НЦПИ), главные управления Минюста России по федеральным округам и их структурные подразделения в субъектах Российской Федерации (в пределах соответствующего федерального округа). Сведения из федерального регистра представляются в документальном, электронном виде и через официальный интернет-сайт Мин юста России.
Упомянутый нормативный акт разработан в соответствии с Указом Президента России от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» [44] . В нем определены принципы организации предоставления сведений из федерального регистра нормативно-правовых актов субъектов РФ, состав сведений, условия доступа к ним органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, подателей запросов. Срок исполнения запросов – не позднее 30 дней со дня регистрации. Продление допускается только в порядке исключения, не более чем на 1 месяц, с уведомлением заявителя. В запросе надлежит указывать заявителя, его цель. Регистр способствует формированию цивилизованной правовой работы, разработке научных исследований и иным мерам в сфере уголовно-исполнительной политики государства, а также улучшению управленческой деятельности и принятию правовых решений в субъектах управления.