Угрозы России. Точка невозврата
Шрифт:
Говорят, надо пережить беду как наказание, обсудить корни наших ошибочных установок – и начать восстановление или новое строительство. Ничего себе, перспектива! А иначе никак нельзя? Нет, другого разумного способа не видно.
Упорядочим факты. Разум, опыт и наука уже в XIX веке определили, что жару и засуху как фактор нашего климата можно смягчить лишь изменяя «микроклимат» в зонах, где дуют суховеи и случаются засушливые годы. Это достигается созданием локальных экосистем из пашни, луга, леса и воды. Для этого надо принимать лесо– и водоохранные меры: лес порождает родники и ручьи и защищает поля от суховеев, а местные источники воды позволяют поля орошать. Более крупные, региональные программы заключаются в строительстве каналов, водохранилищ и оросительных систем, в мелиорации земель.
В деревнях и поместьях издавна устраивали пруды, сажали лес – в размерах, которые позволяла самоорганизация. Все более важным становилось и организующее слово государства. После засухи и голода 1921 года вышло постановление за подписью Ленина «О борьбе с засухой» – об особом статусе лесов, имеющих водоохранное и защитное значение, об укреплении оврагов, снегозадержании и пр. Говорилось о развитии мелиорации и орошения. Сил и средств еще было очень мало, но этим постановлением задавался вектор, а он в советской системе значил много – под него готовились кадры и строилась социальная организация (от деревенских коллективов до Госплана). Силы, средства и опыт организации добавились уже после войны.
Крупномасштабная программа была принята Постановлением Совмина СССР и ЦК ВКП(б) от 20 октября 1948 года «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обеспечения высоких
Созданный для разработки программы институт («Агролеспроект») проектировал систему лесополос. Первая из них (длиной более тысячи километров) пролегла от Урала до Каспийского моря. Общая протяженность крупных государственных полезащитных полос превышала 5300 км. В этих полосах было посажено 2,3 млн. га леса.
Рис. 7. Посадка и посев леса в России, тыс. га
С 1960 г. началась большая программа лесопосадок. В РСФСР только за 15 лет (1965–1980) было посажено 12,4 млн. га леса. Этот процесс представлен на рис. 7.
Вглядитесь в рис. 7: что произошло с началом реформы в 1989 году? Началась ликвидация национальной системы лесовосстановительных работ! За 10 лет посадка и посевы лесов сократились в 3 раза. Это – не стихийное бедствие, это результат политического решения, как и сокращение посадок леса после 2000 года, когда на Россию пролился живительный дождь нефтедолларов.
Каков был ход мысли экономистов и министров, которые принимали эти решения? Какие запросы правительству по этому поводу сделала оппозиция? На что все они надеялись? Наверное, что вступление в ВТО изменит климат в России.
Пока что просвета не видно – гибель лесонасаждений в России стала намного превышать объем посадки. В 2000 г. погибло в три раза больше насаждений, чем было посажено в этот год, в 2005 г. – в пять раз больше.
Посадка леса на месте его промышленных вырубок, пусть в небольших масштабах, но все же продолжается. А поддержание полезащитных лесных полос в России почти прекратилось. В 80-е годы в лесополосах еще проводилась посадка леса в размере 30 тыс. га в год, после 1995 г. она колебалась на уровне около 2 тыс. га, а в 2007 г. составила 0,3 тыс. га. Лесополосы зарастают кустарником и теряют свои защитные свойства. А главное, они стали бесхозными и вырубаются. Генеральный директор института « Росгипролес » М.Б. Войцеховский пишет о судьбе лесополос : « До 2006 года они входили в структуру Минсельхоза, а затем были статусно ликвидированы. Оказавшись ничьими, лесополосы стали интенсивно вырубаться под коттеджную застройку или с целью получения древесины» [267].
Вернемся к началу послевоенной программы. Одновременно с устройством системы полезащитных лесонасаждений была начата большая программа по созданию оросительных систем. В СССР было создано около 4 тыс. водохранилищ, вмещающих 1200 км3 воды. Они позволили резко улучшить окружающую среду, построить большую систему водных путей, урегулировать сток множества рек, получать огромное количество дешевой электроэнергии, использовать накопленную воду для орошения полей и садов.
Самые большие оросительные системы были построены и введены в действие в 70-е годы – форсированно решались самые срочные задачи. В 1960 г. площадь орошаемых земель составляла в РСФСР 1,3 млн. га, в 1970 г. 2 млн. га, а к 1980 г. выросла до 5 млн. га. В 1990 г. был достигнут максимум – 6,2 млн. га орошаемых земель. При этом степень использования оборудованных для орошения земель в 80-е годы составляла 95 %.
Как эта программа оценивалась той политической группой, которая стала доминировать в годы перестройки? Эта программа была представлена как коллективный враг народа – и «демократическим», и «патриотическим» крылом элиты. Началась идеологическая подготовка к ликвидации ирригационной системы России.
А.Д. Сахаров в «Предвыборной платформе» (1989 г.) выдвигал такое требование: «Немедленное прекращение финансирования Министерства водного хозяйства и его ликвидация или перевод на полный хозрасчет». И это не глас вопиющего в пустыне, это глас безусловного авторитета в среде гуманитарной и научно-технической интеллигенции!
Академик А.Л. Яншин, председатель Научного совета по проблемам биосферы АН СССР, писал: «Имена покровителей министерства [Минводхоза] мы узнаем лишь в будущем, но делало оно свое темное дело вполне сознательно и агрессивно». Что ж, время было такое, академик заботится о своем институте. Н.П. Шмелев, депутат Верховного Совета, ответственный работник ЦК КПСС, ныне академик, тоже принял участие в кампании против водохранилищ, причем сделал ряд ложных утверждений, хотя мог протянуть руку и получить в справочнике верные данные. Отставание России в использовании водохозяйственного потенциала рек было колоссально, но общество легко приняло ложь о том, что водное хозяйство приобрело у нас безумные масштабы. На фоне прочего это не удивляет.
В 70-е годы в РСФСР были построены крупные оросительные системы – за пятилетку 1971–1975 гг. было введено 2,4 млн. га орошаемых земель, за 1976–1980 гг. 1,74 млн. га. Но и в 80-е годы еще вводились в действие крупные площади орошаемых земель, несмотря на активную кампанию против мелиорации, начатую в 1985 г. За 1985–1990 гг. ввод в действие орошаемых земель сократился в РСФСР в 3 раза, а затем упал почти до нуля. За пятилетку 1992–1996 гг. ввели 0,057 млн. га, а за 2004–2008 гг. 0,005 млн. га.
Прекратились и работы по ремонту и реконструкции имевшихся ирригационных сооружений. Судя по тому, как резко стали уже в 1985 г. сворачивать это строительство, акция планировалась еще до того, как Горбачев получил пост генсека ЦК КПСС. Заранее готовились также идеологические кадры для дискредитации всей водохозяйственной политики СССР (здесь мы не вдаемся в геополитический аспект прекращения строительства больших ирригационных систем в СССР, сыгравший важную роль в его развале).
Красноречив тот факт, что в кампании против ирригации ни разу не вставал вопрос о том, как с ней обстоит дело в США. Одно это показывает, что вся эта кампания была лживой – ведь США нам ставили в пример. Площадь орошаемых земель в США в начале 80-х годов была примерно такой же, как и в СССР (20 млн. га). Ирригация – один из важнейших факторов сельского хозяйства США [268].Рис. 8. Использование свежей воды на орошение и сельскохозяйственное водоснабжение в России, куб. км
Невозможно представить себе, чтобы какая-то политическая группировка начала в США кампанию за ликвидацию национальной ирригационной системы и тем более, чтобы эта кампания была поддержана интеллигенцией. Но это на наших глазах произошло в России, и пока мы с этим не разберемся, ни о каком преодолении кризиса не может быть и речи. Мы будем раз за разом клевать на такие приманки и аплодировать провокаторам с их дудочками, ведущим нас в болото.
Подходим к главному пункту нашей темы. Защитой России от засухи (и в большой степени и от жары) была созданная в 60–70-е годы большая система ирригации и лесопосадок, которая позволяла подать в сельское хозяйство засушливых районов большое количество свежей воды для орошения и хозяйственных нужд. В 1984 г. российские села получили для этих нужд 27 куб. км воды. С 1985 г. расширение и модернизация этой системы были прекращены, а сама система стала разрушаться и выводиться из строя. В результате снабжение сельского хозяйства водой стало снижаться и с 2004 г. колеблется на уровне около 8 куб. км – в 3,4 раза меньше, чем в 1984 г. (см. рис. 8).
После 1997 г. Росстат перестал публиковать данные о площади орошаемых земель. В приказе Минсельхоза сказано: «В 2002 году осуществлены поливы сельскохозяйственных культур на площади 2,42 млн. га» [269]. Номинально часть старых орошаемых площадей продолжает считаться орошаемыми, но в действительности половина их не поливается совсем, а для другой половины воды недостаточно (рис. 9).Рис. 9. Площадь орошаемых земель в РСФСР и РФ, млн. га
В указанном приказе [269]
Другим показателем деградации ирригационного хозяйства России служит динамика парка поливных и дождевальных машин. Большая часть орошаемых земель не требует обильного (промывочного) полива, их орошают с помощью машин. Парк этих машин за годы реформы сократился почти в 15 раз и продолжает неуклонно сокращаться. Этот парк интенсивно формировался во второй половине 70-х годов, а в 80-е годы для его поддержания производились стабильные поставки около 8 тыс. машин ежегодно.
В 1990 г. в РСФСР имелось 79,4 тыс. дождевальных и поливных машин и установок, в 2000 г. их число сократилось до 19,2 тыс., а в 2008 году до 6 тыс. В 2009 году на всю Российскую Федерацию было приобретено 55 дождевальных машин и установок (а списано 305). Российские поля стали беззащитны против засухи.
Орошение – энергоемкая технологическая операция. Глубину и темп деградации этой технологии в России можно характеризовать сокращением потребления электроэнергии на производственные цели в сельском хозяйстве России (в 4,2 раза). Разрушение культуры ирригации – важная стороны той революции регресса, которая обрушилась на Россию под маской реформы.
Надо сказать, что, начиная с древних «гидравлических» цивилизаций системы орошения становились важной частью всего жизнеустройства и сельской инфраструктуры. Во многих регионах современной России эти системы стали выполнять ряд важных функций, о которых не думали, пока все было в порядке. Когда происходит сбой, становится видно, что мы потеряли, бросив эти системы на произвол судьбы.
В конце 2002 г., после наводнений с человеческими жертвами на Северном Кавказе, «Эху Москвы» дал интервью зампредседателя Госстроя Л. Чернышов. Он так объяснил причины катастрофы: «Проблема в чем? Что длительное время гидротехнические сооружения, которые создавались «Минводхозом» еще в советские времена, во-первых, утратили свое значение в целевом плане, т. е. все каналы, которые орошали рисовые поля, поливали пустынные степи Ставрополья, они не эксплуатировались порядка 10–15 лет. Во-первых, прекратило существование ведомство «Минводхоз», который всегда держал на балансе и в плановом порядке осуществлял эксплуатацию, обновление и т. д. этих объектов. Когда пытались специалисты там открыть задвижки или шабера, все заржавело, невозможно было ничего с ними сделать. Т. е. можно было скомпенсировать удар, который пришелся тогда на ряд населенных пунктов, но это сделать по техническим причинам невозможно из-за того, что те объекты, которые сейчас есть и которые не эксплуатируются, они ни у кого, по существу, бесхозными являются».
Пусть это вспомнят те, кто аплодировал ликвидации Минводхоза и прекращению ирригации.
Создание массива орошаемых земель в ряде районов с риском засухи стоило больших усилий, но служило средством страхования от рисков. Орошаемые земли были зоной гарантированных высоких урожаев. С орошаемых и осушенных земель, занимавших 15 % всей пашни СССР, стабильно получали 32–33 % всей продукции растениеводства, 74 % овощей, около половины фруктов и винограда, 30 % зерна кукурузы. Некоторые культуры, как хлопок и рис, производились только на орошаемых землях. В РСФСР урожайность зерновых на орошаемых землях была примерно вдвое выше средней (в 1986 г. 34 ц/га против 17,5 ц/ га). Но более половины орошаемых земель отводилось под кормовые культуры, что помогло с середины 70-х годов перейти в интенсивному животноводству. Свертывание системы ирригации нанесло животноводству сильный удар.
Теперь о пожарах. Прошел год с лишним. В августе вспомнили с опаской – как бы снова дымом не потянуло. А в общем, люди живут сегодняшним днем – пожары почти забылись, как была забыта Саяно-Шушенская ГЭС, и никто не потребовал (наверное, кроме погорельцев) никакого отчета от властных структур. Не будет никакой рефлексии, люди согласятся с внушаемым им мифологизированным представлением об этих явлениях. Таким образом, лесные пожары 2010 г. – это лишь предвестник тех катастроф, которые, видимо, придется перенести России, чтобы пробудилось общественное сознание. А пока, хоть небольшая часть общества, которая каким-то образом сохранила навыки рефлексии и предвидения будущего, должна извлечь те уроки, которые преподали нам эти два эпизода.
Во-первых, пожары и засуху следует рассматривать в совокупности. А на деле про засуху практически не говорили, а пожары всколыхнули общественное мнение лишь потому, что на этот раз пострадала Москва. Даже то, как переносили смог жители в зоне пожаров – в Орехово-Зуеве, в Павлово-Посаде, во Владимирской и Нижегородской областях, практически не нашло отражения в прессе. Подуй ветер в другую сторону, и в этот раз все бы сошло.
Засуха и пожары позволили зафиксировать несколько важнейших моментов. Что касается государственного управления, можно отметить потерю системной памяти. Стерта память историческая – о том, как решались проблемы пожаров на протяжении многовековой русской истории (хотя материалов множество – каждый большой пожар отражался в летописях, в литературе), какую роль играли реформы в лесопользовании и в охране лесов. Допустим, сейчас нам не до седой старины. Но забыты и современные пожары, например, пожары торфяников 1972 года!
Тот пожар дал достаточно полную техническую и управленческую информацию об этом явлении, о тех мерах, которые необходимо предпринимать для предотвращения пожара или быстрой блокады его распространения. Но оказывается, тот опыт государственные органы как будто забыли! Даже не верится.
Социолог-эколог О.Н. Яницкий пишет в большой аналитической работе как один из главных тезисов: «Главной причиной столь масштабной экокатастрофы было отсутствие стратегии тушения пожаров» [270].
В этом тезисе – огромный смысл общего значения. Можно сказать, в нем, если его развернуть, заключена структура нашего безнадежного кризиса. Как это «отсутствие стратегии»? Куда же она делась? Ведь пожары – это не нечто совершено особое. Может, у нас и множество других стратегий точно так же стерто из коллективной памяти? Насколько мы сегодня жизнеспособны, как народ, если с нами происходят такие вещи, а мы этого даже не замечаем, а если и заметим, то тут же забываем?Вспомним большой пожар 1972 года, тяжелое испытание – 40 лет назад техники еще было мало. Но тогда применили системы сборных мобильных трубопроводов (армия была ими снабжена для мобильного снабжения горючим в зонах боевых действий). На подаче воды для тушения лесных пожаров в широких масштабах эти трубопроводы показали высокую эффективность и потом были усовершенствованы. Но в 2010 г. эта испытанная эффективная техника была введена в действие поздно и в гораздо меньшем масштабе.
В 1972-м через эти трубы на пожары было вылито 5,5 млн. м3 воды. Летом 2010 года каждый день сообщались цифры – при тушении пожара за день вылито 290 м3 воды, вылито 500… Меньше в десятки, а скорее в сотни раз! Об этой технике забыли? Не знали, где ее достать? Не знали, как пользоваться? Даже за этим частным эпизодом кроется что-то важное.
Но ведь то же самое с авиацией. В СССР создавалась и в 70-е годы сформировалась крупномасштабная технологическая служба – «сельскохозяйственная и лесная авиация». С началом реформ ее стали быстро сворачивать и практически ликвидировать – к 1994 году ее использование в РФ сократилось в 10 раз. Куда она делась? Пожарные вертолеты и самолеты продавались за рубеж – в Испанию, Португалию. Там они тушат пожары, у нас же этой техники почти не осталось. В августе телевидение с гордостью сообщало: задействовано два самолета, три вертолета…
Введенные в действие силы и ресурсы были несоизмеримы с угрозой количественно. И техническая база, и организация были неадекватны угрозе качественно.
Дальше – больше. Даже если короткую память о советском опыте оправдать развалом страны, масштабными переменами и т. д., то остается 2002 год. Тогда также имели место природные пожары, хотя и меньшие по объему, но сходные по типу. Но ведь и из них уроков вынесено не было! Осенью 2002 года было принято решение обводнить торфяники. Не будем обсуждать правомерность или ошибочность этого решения. Решение само по себе большая ценность (лучше, конечно, если оно при этом еще и правильное, но это второй вопрос). В 2003 году эти работы были начаты, в 2004–заброшены, без каких либо распоряжений, без отчетов о выполнении, без объяснений причин прекращения программы. Об этой программе попросту забыли. Может ли государство, настолько утратившее системную память, обеспечить безопасность страны?
Без памяти нет и предвидения. Не было никакого предвидения и относительно того, что произойдет после внедрения нового лесного кодекса. При реформировании какой бы то ни было области, в нормальном управленческом режиме, дается прогноз – а как должна повлиять реформа на функционирование системы? Почему, вводя этот кодекс, власти не задумались о том, что произойдет, если перестать ухаживать за противопожарными лесными просеками? Что произойдет, когда будет ликвидирован институт лесников, гасивших возгорания при их обнаружении?