Уроки мировой политики. Порядок или правопорядок?
Шрифт:
ООН как реальное международное сообщество наилучшим образом приспособлена для решения проблем глобального характера, например охраны окружающей среды, ликвидации нищеты и голода на земле. Работа по всем этим направлениям, как и избавление от войн, является борьбой за выживание человеческой цивилизации.
ООН усиливает свое внимание к проблемам изменения климата и природных катастроф. Этим явлениям еще нет окончательной оценки, но очевидно, что опасность со стороны природы для людей велика. Пренебрегать ею самоубийственно.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на Саммите по проблеме изменения климата (Нью-Йорк, 22 сентября 2009 г.) говорил: «Изменение климата
Принятию правильных решений, как это ни покажется на первый взгляд странным, иногда мешают «истины». Когда общество находится в состоянии отказа от прежней идеологической системы и ищет для себя новый путь, в нем усиливается борьба философских и политических истин. Именно это сегодня происходит в России. Острота этой борьбы и ее накал высоки, что порождает нестабильность в обществе и международных отношениях. Такое положение не может существовать бесконечно, поскольку отодвигается принятие правильных решений. Только взвешенный выбор вектора социально-экономического развития принесет России успокоение умов и создаст условия для формирования справедливого общества, где труд, его качество, эффективность и полезность станут критериями успеха.
Потенциал России в экономике и финансах, а также состояние общества сильно влияют на роль и место нашей страны в международных отношениях, в том числе в ООН, где существует разветвленная система влиятельных учреждений. Они подчиняются Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности, а также Экономическому и Социальному Совету (ЭКОСОС). ООН сотрудничает с группой Всемирного Банка. В системе ООН действует Международный Валютный Фонд (МВФ). Чтобы иметь в них вес, России нужна динамичная и сильная экономика. Не исключено, что в будущем именно эта система учреждений ООН станет основой мирового правительства. От сильной демократической ООН, где ее члены не будут играть роль вассалов одного полюса силы, в значительной степени зависит будущее человеческой цивилизации. Вот почему, подводя итоги 60-летия ООН, Кофи Аннан заявил: «Миру нужны сильные и работоспособные государства, эффективное партнерство с гражданским обществом и частным сектором…» [19, с. 3].
Реформа ООН, если ею займутся лишь политики и дипломаты, будет, скорее всего, ущербна. К преобразованиям международного права должно более активно подключиться мировое научное сообщество. Было бы полезно созвать специальную сессию Генеральной Ассамблеи, посвященную этому вопросу, и учредить как минимум на пять лет Конференцию по международному праву. Если не создать такой механизм, будущее ООН окажется под вопросом, не в последнюю очередь из-за того, что между частью (ООН) и целым (международным правом) останутся противоречия, которые приведут не к демократическому мировому правопорядку, а к разрушительному беспорядку. Противостоять этому можно с помощью философии и культуры мира и укрепления Организации Объединенных Наций. Сила права способна взять верх над правом силы. Мир для нас не должен создаваться без нас. Мировому сообществу нужен не «конец великого эксперимента»,
Все ли мы помним, как в 1955 г. Альберт Эйнштейн и лорд Рассел провозгласили свой Манифест о новом мышлении в ядерный век [33]? Тогда многим из нас, студентам и молодым ученым, показалось, что мировое сообщество, Советский Союз, такие движения, как Пагуошское, Дартмундские встречи, нанесут поражение мыслям о немыслимом – Большой войне. С распадом биполярной системы мира такая надежда ослабевает, но это не значит, что она умерла. Наступает час истины, на смену культуре безразличия и культу силы приходят Большая идея антивойны и упорная дипломатическая работа по созданию коалиции мира. В продвижении к этим целям обновленная ООН сыграет большую роль.
Сегодня, как отмечает министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лавров, «весь ход событий в мире указывает на то, что ни одна, даже самая мощная в экономическом и военном отношениях, держава не в состоянии справиться с ними в одиночку. Поэтому система международных отношений и сейчас, и на перспективу должна основываться на коллективных механизмах сотрудничества. Наиболее эффективным из них, безусловно, остается Организация Объединенных Наций…» [13, с. 7]. Этот вывод министра отражает точку зрения дипломатов-профессионалов на ООН как безальтернативную основу для формирования безопасного и справедливого мироустройства.
ООН выдержала испытание «холодной войной», более того, благодаря ему она закалилась, в чем-то окрепла. «Подкопы» под здание этой организации производились регулярно, реакционеры всех мастей не раз и не два предрекали ей политическую смерть. Случалось, после очередного всплеска активности сторонников права силы кончину ООН предсказывали и некоторые российские ученые. Но каждый раз ООН отстаивала примат права, и ее роль в международных отношениях сохранялась. Вспышка разума, вызванная потерями во Второй мировой войне десятков миллионов человеческих жизней и стремлением не допустить новой большой трагедии, до сих пор светит столь ярко, что большинство политиков чувствуют свою ответственность за сохранение ООН. Этот «высокопоставленный муравейник» не разорен и должен быть сохранен как демократическая планетарная организация. Без ООН мир может очутиться в состоянии, которому еще нет названия. Это, скорее всего, будет большой беспорядок, не исключена новая мировая война. Такое будущее, смертельно опасное для жизни на планете Земля, абсолютно недопустимо.
Все советские и российские руководители, главы государства и министры иностранных дел принимали участие в регулярных и специальных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, в том числе заседаниях Совета Безопасности. Общий баланс их выступлений и предложений – положительный [5].
Большой вес Москвы на международной арене, активность ее дипломатии объясняются тем, что наши предложения направлены на поиск путей сохранения мировой стабильности, содействие социальному прогрессу, разоружению, решению региональных и локальных конфликтов, защите экологии Земли.
В последние годы Россия много делает для того, чтобы ООН стала центром борьбы с терроризмом, совершенствовала свои миротворческие усилия, выступала за нераспространение ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения, предпринимала шаги по защите окружающей среды.
Взвешенный и прагматичный подход России к ООН настойчивость в продвижении выгодных не только нам, но и всему международному сообществу целей будут проявляться и впредь.
Список литературы