Устройство вооруженных сил СССР
Шрифт:
На административные должности лица командного состава могут назначаться лишь после выслуги в строю за полученное образование.
Назначение на должности предоставлено соответствующим начальникам, а именно: 1) командный и командно-политический состав от 3 до 6 категории включительно назначается властью командующего войсками округа и 2) тот же состав с 7 категории и выше — властью Революционного Военного Совета СССР.
Назначение или перемещение на должности низшей категории, но не ниже одной, допускается по отношению к лицам командного состава лишь в случае упразднения соответствующей должности, а также признания в аттестационном порядке необходимости приобретения опыта в командовании меньшими войсковыми единицами, при чем перемещения лиц среднего командного состава на младшие командные должности
Аттестации (пр. РВС СССР 1925 г. № 1). Боеспособность Красной армии находится в прямой зависимости от качественного уровня ее начальствующего состава. Качественное улучшение начальствующего состава достигается: с одной стороны, целесообразным распределением и продвижением по службе способных, энергичных и преданных пролетарской революции работников, а с другой стороны, своевременным увольнением из армии несоответствующих лиц. То и другое может быть выполнено путем надлежащей постановки дела аттестования.
Поэтому аттестация служит основным средством для выяснения служебных качеств военнослужащих и должна быть мерилом для определения дальнейшего порядка прохождения службы военным работником.
Аттестование бывает двух видов: 1) текущие аттестование, производимое обычно раз в год, осенью (в территориальных войсках — после сборов), ему подлежит весь начальствующий состав армии; 2) досрочное аттестование, производимое в исключительных случаях при наличии новых данных, бывших неизвестными в момент текущего аттестования, с целью изменения вывода аттестации; этому же виду аттестования подвергаются лица, не аттестованные в предыдущей аттестационный период, увольняемые в запас или долгосрочный отпуск, командируемые в академии и на курсы и отчисляемые с таковых.
Аттестование имеет три стадии: составление аттестации, рассмотрение ее в аттестационных комиссиях и утверждение аттестации.
Составление аттестации производится непосредственным начальником и комиссаром аттестуемого, при чем на нее даются заключения всеми прямыми начальниками, вплоть до рассматривающей инстанции включительно. Аттестация составляется один раз по состоянию в известной должности, а затем в эту аттестацию, в случае надобности, вносятся необходимые изменения и дополнения. При составлении новой аттестации должна учитываться предшествовавшая. Каждый начальник имеет право атгестовать своего подчиненного лишь по прошествии полугодичной совместной службы с ним, а командиры РККА, окончившие военные школы, аттестовываются не ранее прослужения ими на командных должностях в войсковых частях одного года. Всякий начальник, перемещающийся по должности, обязан при сдаче ее составить аттестации на подчиненных ему лиц. Обычно же аттестации составляются: осенью в период между 1 и 31 октября, а в территориальных частях — в течение первых двух недель по окончании территориальных сборов.
Каждая аттестация (прил. 1) должна содержать характеристику аттестуемого и вывод из нее.
В характеристике дается: 1) определение личных качеств — воля, энергия, решительность, инициатива, сообразительность, умение разбираться в обстановке, обращение с подчиненными, дисциплинированность, состояние здоровья, выносливость в походной обстановке, общий склад ума и отношение к работе, общественный авторитет, моральные качества, политические убеждения, настроения и симпатии; 2) определение общеобразовательной и технической подготовки, боевого и служебного политического стажа, уменья применять на деле полученное образование и опыт, при чем оттеняются особо ценные военно-технические качества аттестуемого, активное участие в военно-научной работе и способность двигать вперед военно-научное дело, а такжё знание других родов войск; 3) оценка революционных заслуг аттестуемого — боевые подвиги, работа по формированию частей и по выполнению заданий организационного характера; 4) политическая подготовка и степень проявления активности в общественной жизни Союза и в политической и культурно-просветительной работе в войсковых частях.
В выводе дается заключение в смысле: 1) повышения в должности и в каком порядке — очередном или внеочередном; 2) соответствия занимаемой должности; 3) перемещения для целесообразного использования; 4) направления в военно-учебные заведения для получения
Изложение аттестации произвольное (прил. 1).
Для рассмотрения аттестаций они направляются в соответствующие аттестационные комиссии, где подвергаются всестороннему обсуждению, при чем, в случае крайней необходимости, аттестационным комиссиям предоставляется право вызывать для дачи объяснений самих аттестуемых или других лиц, могущих дать тот или иной материал. Комиссия должна дать на каждую аттестацию определенное заключение.
Для рассмотрения аттестаций организуются следующие аттестационные комиссии: полковая, дивизионная, корпусная, окружная и высшая — при Реввоенсовете Союза ССР. Каждая из этих комиссий работает в определенном составе и рассматривает аттестации на соответствующий начальствующий состав.
Составление, рассмотрение и утверждение аттестации видно из таблицы (см. табл. 5 на след. стр.).
ТАБЛИЦА 5
| Категории аттестуемых лиц | Кто аттестует | Какая комиссия и в каком составе рассматривает аттестацию | Кто утверждает |
|---|---|---|---|
| 1 — 5 | Непосредственный начальник, и дают заключения все высшие прямые начальники до помощника командира батальона включительно | Полковая комиссия в составе: командира полка, комиссара полка, начальника штаба полка, помощника к-ра полка, к-ров батальонов и ответственного секретаря полкового бюро ВПК (б). | Командир и военный комиссар дивизии |
| 6 — 7 | Непосредственный начальник с заключениями всех высших | Дивизионная комиссия в составе: к-ра дивизии, комиссара дивизии, начальника штаба дивизии, начальника подива, нач. части воен. — хоз. снабж. дивизии, нач. особ. отдела ОГПУ дивизии, к-ра и комиссара полка аттестуемого. К-ры и комиссары других полков дивизии присутствуют с правом совещательного голоса. | Командир и комиссар корпуса |
| 8 | То же | Корпусная комиссия в составе: к-ра корпуса, военкома корпуса, начальника штаба корпуса, н-ка части военно-хоз. снабжения корпуса, н-ка особого отдела ОГПУ корпуса, к-ра и комиссара дивизии аттестуемого. С правом совещательного голоса присутствуют остальные командиры и комиссары дивизий. | Командующий войсками округа |
При рассмотрении аттестаций на военнослужащих специальных родов войск, а также медицинского и ветеринарного состава, в комиссии вводятся соответствующие начальники и комиссары этих родов войск и служб.
Во всех остальных частях, управлениях и учреждениях военного ведомства составляются аттестационные комиссии, применительно к вышеуказанным, при чем состав определяется, как наименьший, в количестве 3 лиц. В случае невозможности созвать комиссию из-за малочисленности состава частей аттестации утверждаются начальником, без предварительного рассмотрения их в комиссиях. Аттестационные комиссии созываются между 1 и 30 ноября, а в территориальных частях — в течение первого месяца по окончании территориальных сборов.
Утверждение аттестаций должно быть произведено не позднее 15 декабря, а в территориальных частях не — позднее 1 1/2 месяцев по окончании территориальных сборов, после чего аттестуемому сообщается окончательный вывод аттестации, а в случае надобности и та часть ее, которую лицом, утверждающим аттестацию будет признано необходимым сообщить. Окончательное утверждение аттестаций на командиров, окончивших военно-учебные заведения (на второй год службы в войсках) и признанных подлежащими увольнению по несоответствию или служебной неподготовке, принадлежит власти РВС СССР. В таком же порядке утверждаются и аттестации (досрочные) в случае признания военнослужащего подлежащим увольнению вследствие моральных и политических соображений.