ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)
Шрифт:
к) одновременно Верховный трибунал гарантирует всем местным трибуналам, что кассационные инстанции не будут задерживать приговор, и, наблюдая одновременно за строгим соблюдение декретов центральной власти и ст. ст. приложат все усилия, чтобы, по крайней мере, расстрельные дела возвращались на место не позднее чем через неделю после их поступления…
ЦА ФСБ России. Ф. 1. Оп. 6. Д. 151. С. 29а-29в.
«Новый курс» не изменил основного принципа в отношении внешней торговли — ее монополии.
…Однако «новый курс» должен был заставить НКВТ перестроиться и приспособиться к новым условиям работы. Напор НЭПманов на Наркомвнешторг прошел, однако, по неправильному пути. Наши главки и центры, наши тресты и госучреждения энергично домогаются права самостоятельных закупок за границей, с оговорками, однако, «что они будут действовать в этом случае под контролем НКВТ». Результаты такого напора, если бы он был вполне удовлетворителен, послужили бы к денационализации внешней торговли, к порче торговой конъюнктуры и расточению наших последних ресурсов.
Одним из примеров такого домогательства может служить ходатайство Азербайджанского Центрального нефтяного управления (Азнефть) о предоставлении ему бесконтрольной торговли с Персией, с Константинополем и вообще с внешним рынком.
В подтверждение правильности своих доводов Азнефть указывает на случай волокиты в переговорах с заграничными представительствами НКВТ и местным Азербайджаном по вопросу предоставления кредита на приобретение материалов, машин и аппаратов в Англии и Германии…
Другие госучреждения и тресты, поняв, что им не добиться самостоятельности и, в особенности, без контроля НКВТ, пытаются обойти указанное… положение другими методами и способами.
Одни из них перекупают у явных контрабандистов товары вагонами, идущими из-за границы, другие включают в договора с Наркомвнешторгом статьи, дающие возможность при помощи этих лазеек вести самостоятельные заготовки с заграницей. Пример по первой группе:
а) при помощи дачи взяток в Риге и Ревеле железнодорожному персоналу эти вагоны отправляются в адрес Наркомвнешторга либо других госучреждений. По приходу вагонов на московские сортировочные ж/станции начинается спешная продажа товаров различным госучреждениям…
б) другой способ домогательства — закупка госучреждениями товаров через иностранные фирмы. Такие договора также утверждаются в НКВТ. Здесь существуют два рода сделок: на товары внутреннего рынка и на товары привозные. Механизм сделок таков: госучреждение, нуждаясь, например, в продовольствии, продает имеющийся у него товар иностранной фирме, которая этот же товар перепродает на нашем внутреннем рынке по повышенной цене. Такого рода сделки замечались между кооперативом т-ва «Промснаб» и латвийским торговым домом «Спаде». Оказывается, что представитель этого торгового дома Чувашев является в одно и тоже время председателем кооператива т-ва «Промснаб».
Финляндское общество «Заоксан» связано через своих Петроградских представителей Рисаанена и Вепслаймена с кооперативом Московского Метпромснаба, во главе которого состоит Фраткин из Отдела металлов ВСНХ, сын крупного капиталиста, находящегося сейчас в Берлине; тот же Фраткин, являясь уполномоченным Северо-Вятского горнозаводского округа, закупив вышеуказанным путем электрические лампочки у Финляндского общества, вагон с которыми находился еще в Териоках, явился в НКВТ с просьбой о пропуске этих электрических лампочек, т. к. проданы Северо-Вятскому горнозаводскому округу Метпромснабом. И тут же в НКВТ написал одно заявление от имени Метпромснаба, расписавшись на нем как директор-распорядитель, а другое — от имени Северо-Вятского горнозаводского округа, расписавшись
Вторая группа… при помощи системы широких подкупов развратила аппарат НКВТ. В настоящее время в производстве Экочасти возникло как будто маленькое дело о взятке в 500 миллионов рублей консультанта-заместителя заведующего Лесным отделом Каверина с «Кавказлеса», которое обещает стать хорошим примером, подтверждающим деятельность второй группы. Лесной отдел под настойчивым напором различного рода трестовых «леспых» дельцов… установил у себя порядок, по которому уполномоченные по лесозаготовкам от различных учреждений и трестов, получая от Лесного отдела фирму НКВТ, под видом контрагентов Лесного отдела и в дальнейшем прикрываясь ее, действовали лишь в интересах своих доверителей из госучреждений и трестов… Механизм сделок был очень прост: высчитывалась неправильно калькуляция, вносился в договор пункт о разрешении самостоятельных закупок за границей этими учреждениями различной продукции, причем количество продукции исчислялось в чрезвычайно преувеличенном размере, также указывалось большее количество рабочих и рабочих дней и самой работы, чем было на самом деле. Сами же закупки в большей степени реализовывались на свободном рынке… разрешение Лесным отделом внесения в договора этого пункта является ни чем иным, как прорывом монополии внешней торговли, причем этому прорыву сопутствуют взятки, злоупотребления и преступления по должности.
Все вышеуказанные явления вызваны к жизни не только одним недопониманием задач НЭПа со стороны различных госучреждений и отдельных их руководителей, но также и тем, что в НКВТ до сих пор не изжит бюрократизм… утверждение договоров в НКВТ проходит через бесконечное количество инстанций, что задерживает подписание документа. Если одна из инстанций вносит свои поправки или изменения в текст договора, этот срок удлиняется до 3–4 недель.
В производстве имеется несколько агентурных дел, указывающих на царящие в НКВТ взяточничество и кумовство, на целый ряд крупных и мелких злоупотреблений имеющих место не только в центральном органе НКВТ, но и на местах. Взаимоотношения между различными сотрудниками в НКВТ носят такой характер, что сплошь и рядом честному и преданному делу Советской Республики человеку житья там не дают (пример — дело об изгнании из польского представительства инженера Турбина).
На основании всего изложенного Экочасть приходит к следующим выводам:
необходимо провести широкое следствие о действиях сначала группы Лесного отдела НКВТ, а затем попутно обнаруживающихся групп других отделов и управлений, выясняя:
а) систему заключения договоров в НКВТ,
б) злоупотребления при заключении договоров неправильными исчислениями калькуляций, включением невыгодных для РСФСР пунктов и т. д.,
в) организованные связи сотрудников НКВТ с госучреждениями в целях личных или экономической контрреволюции,
г) систему взяточничества в НКВТ по договорам,
д) общие злоупотребления НКВТ и система работы и т. д.
Следствие необходимо вести в Экочасти, не передавая в органы Ревтрибунала, т. к. все время наряду со следствием и в помощь ему придется вести секретную агентурную разработку, без которой дальнейший ход следствия немыслим и грозит срывом всего дела;
принимая во внимание, что опыт НЭПа вызвал необходимость изменения методов работы НКВТ, и сейчас уже из НКВТ выделяется подчиненный ему Госторг, который поглощает Экспортное, Импортное управления и Обфонд, т. е. всю чистоторговую деятельность НКВТ; что после этого в самом НКВТ остаются лишь административные аппараты (как Управление делами, Финансовое, Статистико-экономич. управления, Отдел лицензий и т. д.), необходимо возбудить вопрос о новом и полном пересмотре положения об НКВТ;