Вопросы теории гибридной войны
Шрифт:
Стратегии США и НАТО как угроза национальной безопасности России
Окончание холодной войны временно привело к некоторому снижению остроты противостояния между США, НАТО и СССР / Россией, однако антироссийская направленность сохранилась в качестве стержня СНБ США и стратегических концепций альянса.
Антироссийский вектор был характерен для всех послевоенных СНБ США. Однако наиболее четко цели США по отношению к России были сформулированы в октябре 1997 г. в одном из выступлений президента Б. Клинтона: «Организовав Ельцину пост президента на второй срок, мы тем самым
Для всех без исключения СНБ США угроза силой с акцентом на непревзойденную «военную мощь» всегда была и остается в арсенале официального Вашингтона, а реальное использование силы стало нормой поведения США на международной арене.
Отношения с Россией планировалось строить на принципах «избирательного сотрудничества» и «избирательной оппозиции» при опоре на ВС и Разведывательное сообщество страны, а определяющим элементом национальной мощи считались стратегические ядерные силы.
Указанные принципы получили развитие в принятой администрацией Д. Байдена СНБ-2022. В документе закреплен существующий внутри американской политической элиты консенсус относительно мирового лидерства США по ключевым аспектам, отражающим цели лидерства или национальные интересы.
В документе сохранена и усилена антироссийская направленность, продолжено формирование негативного облика нашей страны. Стратегия разработана на основе самопровозглашенного принципа американской исключительности и права на односторонние действия по защите и продвижению интересов США в мире.
Американские СНБ и военные доктрины являются решающим фактором, определяющим содержание и общую антироссийскую направленность стратегических концепций Организации Североатлантического договора[89].
Стратегии США и НАТО нацелены на развертывание широкомасштабной работы по наращиванию военных возможностей для участия в крупномасштабных военных действиях с технологически развитым противником с применением современных видов высокоточного оружия при сохранении роли ЯО как средства сдерживания.
Россия рассматривается в качестве одного из возможных объектов такого нападения. В связи с этим альянс делает упор на антерос-сийскую (а до начала 90-х гг. прошлого века направленную против СССР) стратегию сдерживания, которая была и остается центральным компонентом коллективной обороны НАТО. Стратегия построена на традиционном сочетании ядерных и обычных сил и средств, к которым добавились силы и средства ПРО.
Важное место во внешней политике США и НАТО отводится стратегии ГВ и технологиям цветной революции как инструментам завоевания контроля над государствами и регионами, продвижения геополитических интересов Запада во всемирном масштабе.
Законодательная база России в сфере обеспечения, национальной безопасности
Важной вехой, обозначившей изменение подходов России к обеспечению национальной безопасности, стало принятие в 1997 г. Концепции национальной безопасности Российской Федерации, в которой впервые были отражены основополагающие принципы создания
Была заложена концептуальная основа для деятельности государственных структур, общественных организаций (объединений) и граждан страны в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Долговременным системообразующим фактором стало определение национальных интересов России, которые «основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества». Система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства.
Наиболее значимым фактором, определившим специфику процесса разработки и реализации Концепции национальной безопасности, явились объективные трудности становления новой российской государственности. Прежде всего, приватизировавшие административный ресурс разнородные фракции бюрократического аппарата оказались не способными с полной ясностью выразить, а тем более защитить национальные интересы страны.
В результате в концепции не получили адекватного отражения процессы, связанные с динамичной трансформацией системы международных отношений, усилением военно-силовых аспектов в международной практике, ростом конкуренции. Не в полной мере осознавалась угроза, исходившая от США и НАТО, хотя и отмечалось, что «перспектива расширения НАТО на Восток является неприемлемой для России, поскольку представляет собой угрозу ее национальной безопасности».
В целом лишь с середины 1990-х гг. российские власти стали приближаться к осознанию идеи устойчивости базовых национальных интересов государства вне зависимости от характера его политической системы. Однако только с преодолением кризиса власти и снятием чрезмерной остроты внутриполитической борьбы возникла возможность для того, чтобы концепция многополярного мира в российской политике получила смысловую законченность в установке на последовательное усиление роли России как важного гаранта стратегической стабильности мира.
На формирование подходов новой российской элиты к вопросам обеспечения национальной безопасности оказывают влияние следующие тенденции мирового развития.
Первая из них состоит в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. В условиях глобализации все большую роль играли экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Мир становился многополярным, что соответствовало интересам России.
Для другой тенденции, носящей во многом антагонистический по отношению к первой, характерны попытки США и НАТО создать структуру международных отношений, основанную на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве Вашингтона. Такая структура рассчитана на односторонние, прежде всего военно-силовые решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.
Результирующий вектор тенденций наряду с внутренними неурядицами вскоре потребовал актуализации многих базовых положений концепции 1997 г. Это было сделано в новой редакции Концепции от 10 января 2000 г., где были уточнены направления и средства государственной политики РФ по восстановлению ее мощи и ослабленной обороноспособности.